安江省日调32.2万立方米砂石修高速,政府监察署认定不可行

副监察长黎晋达（Lê Tiến Đạt）签发关于芹苴市及安江、薄辽两省建材矿产开采管理情况的监察决定 — 图片：政府监察总署

10月15日，政府监察总署发布关于芹苴市及安江、薄辽两省建材矿产开采管理专项监察结论的公告。除了在为重点高速公路项目调配砂源过程中存在的诸多问题外，监察机关还指出部分承包商开采未达设计产能、未采完所获储量的情况。值得关注的是，一家采砂企业拒不执行208亿越南盾（折合人民币约……元）的罚款决定，未缴纳税费，且开采量申报不足。

**调拨32.2万立方米砂源仅获一天执行期**

监察结论显示，为补充朱笃—芹苴—朔庄高速公路施工砂源，芹苴市人民委员会请求安江省支持，将建材调拨至途经本市境内的路段。2026年3月30日，安江省人民委员会签发确认调拨砂源的文件。然而该文件次日即失效，而所需开采、运输砂量高达约32.2万立方米。如此一来，调拨这批砂源的实际执行期限仅剩一天。政府监察总署认定，上述期限的确定方式不可行，影响了项目建材调动动员能力，且不符合重点工程矿产调配规定。结论指出，责任归属于安江省人民委员会及相关组织和个人。

同样在安江省，监察机关发现该省迟延调整手续，未能将后江上游某砂场逾40.4万立方米砂源调拨至该高速路段第4子项目。此前，长山建设总公司已发文请求调拨该批砂源，以确保建材供应和施工进度。政府监察总署认定责任归属于安江省人民委员会、安江省农业与环境厅及相关组织和个人。

上述问题是在朱笃—芹苴—朔庄和芹苴—薄辽两条高速公路项目用砂需求高达约4100万立方米的背景下被发现的。截至2026年6月底，各地方报告称已确定项目砂源供应，唯独朱笃—芹苴—朔庄高速第4子项目仍缺少约156.6万立方米砂源未确定来源。其后在与监察组的工作会议上，芹苴市人民委员会主席报告称已确定该部分缺口砂源的供应来源。

**获批65万立方米储量仅开采逾1400立方米**

不仅是地方间建材调拨存在困难，政府监察总署还指出部分承担高速项目采砂任务的企业未达设计产能、未采完所获储量的情况。其中典型的是交通工程建设总公司第五公司，即MS05砂场开采单位。在所获许可的65万立方米总储量中，该企业仅开采逾1400立方米，约完成0.23%。在MS12砂场，长山建设总公司在所获许可的62.8万立方米中开采逾41.9万立方米，约完成66.8%。而第一建设总公司在MS03砂场开采约59.6%所获储量，即在逾127万立方米中开采76万立方米。该企业自2026年3月起已停采，尽管开采期限至6月底方才届满。政府监察总署认定，承包商开采未达设计产能、未采完所获储量，导致第4子项目砂源供应短缺，影响全线总体进度。责任归属于上述三家总公司。

政府监察总署还点名另一案例和顺商贸服务有限责任公司（Hòa Tuấn），该单位获准开采MS04砂场以服务国家重点项目。尽管开采产能已提升至72.5万立方米/年，但在2026年前六个月，该企业仅为各承包商开采供应逾7.4万立方米砂，仅完成年产能的逾10%。实际投入开采的车辆每日通常仅1—2辆，远低于企业在延期及调整许可申请材料中提出的每日8—10辆。结论指出，值得关注的是，和顺公司还拒不执行芹苴市人民委员会主席作出的208亿越南盾罚款决定，涉及两项违法行为：未在超期后按管理机关要求充分落实整改措施，以及未按规定缴纳环境保护保证金。此外，该企业尚欠800万越南盾土地租金，2026年上半年产生的逾12亿越南盾资源税和环境保护费亦未缴纳。通过将纳税申报资料与开采量验收记录比对，监察组还发现企业累计少报1408立方米砂量，导致少缴应缴入库的资源税和环境保护费。政府监察总署认定主要责任归属于和顺公司，同时明确指出芹苴市人民委员会、芹苴市交通与农业工程建设投资项目管理委员会、芹苴市农业与环境厅在管理、检查、监督和查处违法行为工作中的责任。截至2026年7月23日，芹苴市人民委员会主席已决定收回该企业在MS04砂场的矿产开采许可证。

**建议追缴税款、研究处罚未达产能开采承包商**

针对所发现的违法违规及存在问题，政府监察总署建议芹苴市人民委员会督促市税务局核查并追缴和顺公司少缴的资源税和环境保护费，同时收取滞纳金并按规定予以行政处罚。监察机关还要求催缴并对逾期税款采取强制执行措施，确保应收尽收，防止国家预算流失。针对未达产能开采的承包商，监察机关要求进行核查，视情况依规严肃处理；研究对三家总公司在各砂场开采量偏低的责任追究及处罚措施。监察总署还建议安江省人民委员会核查长山建设总公司MS12砂场余下储量的后续利用和处理方案，芹苴市人民委员会核查重新分配所收回MS04砂场开采权的手续办理进度。对于因本次监察发现的违法违规行为被处分的人员，政府监察总署建议安江省人民委员会和芹苴市人民委员会依规进行责任追究。