缅甸总统访越,越南彰显东盟战略桥梁地位

越共中央总书记、国家主席苏林（Tô Lâm）与缅甸总统敏昂莱（Min Aung Hlaing）及双方夫人9月5日晚在河内欢迎宴会前与艺术家合影留念

河内据马来西亚东南亚历史与防务研究员恩佐·西姆（Enzo Sim）表示，缅甸总统敏昂莱9月4日至6日对越南进行的正式访问不仅是越缅双边关系向前迈出的一步，也体现了越南在促进东南亚地区和平与稳定方面日益积极的角色。

恩佐在接受越南通讯社采访时指出，此次访问格外引人注目，因为这是敏昂莱自缅甸2026年1月完成大选、4月成立新政府以来首次对越南进行正式访问。越南以国家元首礼遇接待缅甸领导人这是应越共中央总书记、国家主席苏林的邀请发出了强烈的外交信号，表明缅甸新政府正逐步被周边国家视为运作正常的政府，并为恢复实质、稳定的国与国关系创造了机遇。

恩佐认为，在经历长期的国际孤立后，缅甸正寻求恢复在东南亚的外交存在与参与，越南则成为其首要战略目的地。此次访问是双方精心筹备的结果。8月25日至26日，越南外交部长黎怀忠（Lê Hoài Trung）对缅甸进行工作访问，并共同主持自2019年以来首次越缅双边合作联合委员会会议，为高层协议奠定了基础。这些筹备工作推动河内与内比都的关系超越后2021年危机时期仅维持政治关系的层面，转向以经济合作、务实安全和共同发展为核心、更具实质性的合作。

恩佐表示，经济合作是新伙伴关系中最务实、最有前景的支柱。受新冠疫情和缅甸政治动荡影响，双边贸易额从2020年约8.53亿美元锐降至2025年的5.9亿美元。然而，2026年上半年贸易额达约3.35亿美元，呈现明显复苏迹象。该研究员强调双方决心恢复并实现100亿美元双边贸易额目标。他说，缅甸派出的庞大代表团包括负责农业、工业、贸易、数字发展、投资和对外贸易的部长体现了这一雄心。恩佐指出，缅甸需要投资资本、先进技术、必需品和更深入的区域经济互联互通，越南完全有能力为此作出贡献。

截至2026年6月，越南企业在缅甸有107个有效投资项目，注册资本总额约14亿美元。恩佐表示，越南推动投资和贸易互联互通，不仅有助于在区域伙伴竞争加剧的背景下保持和扩大其强大的市场地位，也将支持缅甸的经济复苏。缅甸代表团与越南军队电信集团（Viettel）的对接以及对越南电动汽车制造商Vinfast工厂的参观，也表明内比都对越南数字基础设施、通信技术和环保交通的兴趣，为高科技合作打开了前景。

除经济外，恩佐还指出非传统安全合作的重要性，包括网络诈骗中心、人口贩运、毒品走私、跨国有组织犯罪和网络空间安全威胁。通过聚焦这些务实安全问题，越南巧妙地与内比都当局建立了一条高度实质性的合作渠道。这不仅有助于维护越南的国家安全利益，也直接助力东盟集体打击威胁地区稳定的跨国犯罪网络的努力。这一做法使越南能够推动惠及民众的实际行动，同时避免深度卷入缅甸复杂的内部政治纷争，由此形成灵活有效的安全合作模式。

该研究员将越南的做法概括为"双轨"外交战略。在双边层面，越南与缅方保持直接对话，推动务实的经济与安全合作，促进双方可持续发展。在多边层面，越南作为东盟负责任的成员国，始终支持东盟"五点共识"，维护东盟团结，不单方面呼吁在东盟峰会上无条件恢复缅甸的高级别政治代表席位。他指出，这种精妙的平衡提升了越南在本地区的外交地位，使越南有效扮演了宝贵的外交桥梁角色既与内比都当局保持可信的工作关系，又与其他东盟成员国保持密切联系，以维护东盟的合法性。

恩佐认为，凭借外交信誉，越南可与泰国、菲律宾等关键伙伴密切合作，建立灵活的缅甸问题政策协调机制，在推动基于明确可衡量标准的逐步重新融入的同时，防止东盟内部出现更深的分歧。他强调，此次访问是一个重要里程碑，开启了双边关系的新篇章，为地区和平与繁荣作出贡献，同时彰显了越南在维护东盟团结与公信力方面建设性、务实的角色。