越南公安机动力量改革聚焦服务效能瓶颈

从组织架构改革到提高服务居民的效能观察机动警察力量：第2篇：识别需要破解的“堵点”

机动警察在人民公安开幕式上perform。（图片：Cscd.bocongan.gov.vn）

地方政府重组，要求提高基层单位的主动性，同时明确各力量在维护治安和秩序中的协调机制。对机动警察而言，工作成效不仅体现在调动力量的能力上，也体现在与基层公安、地方政府和居民社区之间的畅通联系。

2026年10月27日星期二07:31（GMT+7）

第1篇：组织架构改革必须从服务居民的需求出发

从组织方式转变到协调方式变革

两级地方政府模式改变了地方上多项国家管理工作的组织、划分和解决方式。在安全与秩序领域，必须确保领导、指挥和调度不中断；基层信息能够及时接收和处理；超出某单位职能、任务、权限或职权范围的事项，能够转交至正确的归口部门。

如果流程、责任和信息交流方式未作相应调整，行政架构变化本身并不会自动带来有效协调。

对机动警察而言，与乡级公安机关的协调关系具有现实意义。基层公安力量能够经常接触所在辖区、居民和社会生活变化；机动警察则具备依法执行任务的专门职能、力量、装备和能力。双方应在职能和任务基础上相互补充，而不是取代或代替对方职责范围内的工作。

协调应当经常开展、有计划安排，并建立信息交流机制，而不能只在发生复杂情况时才临时形成。

在实际工作中，人群聚集、长期纠纷、聚众滋事扰乱治安秩序、突发情况，以及重点目标保护要求等事项，往往涉及多个部门。采取适当处理方式的前提，是准确判断事件性质，明确牵头力量、任务范围、联络方式以及保障条件。

调动机动警察必须依据有关职能、权限以及主管机关的合法指挥；同时，应重视预防、对话、动员，并保障居民的合法权益和利益。

需要破解的“堵点”

转型阶段可能出现的一个困难，是不同地区之间在人员、基础设施、信息基础设施和处理工作经验方面发展不均衡。基层单位的任务量增加，而人员需要时间适应新的流程。

如果协调归口不明确，或者数据未按规定共享，信息就可能出现延迟、重复或不完整，影响研判和力量部署能力。

另一个局限是，有时协调仍偏向于文件往来，缺少对执行情况的实质检查；当地、组织结构或交通条件发生变化后，协调方案可能未及时更新。

如果只以会议次数、计划数量、巡逻检查次数或重点目标守卫次数进行评价，那么响应时间、信息质量、处理建议的能力，以及协调活动的安全程度等问题，就无法得到充分反映。

上述“堵点”应通过各单位逐一总结加以核实，不能想当然地认为所有地区、辖区的情况都相同。识别局限必须同步分析原因：是规定不明确、保障条件不足、人员技能尚未达标，还是组织执行不严。准确区分原因，有助于选择适当解决方案，避免只要求加强责任，却不消除实际障碍。

必须建立责任到人、任务明确、责任清晰的协调机制

要破解这一难题，首先应依照现行规定，检查并更新机动警察与省级公安、乡级公安及相关机关之间的协调制度。制度应明确联络归口、通知方式、信息交流和保密原则、双方责任、提出支援支持的程序，以及针对各类情况的指挥机制。

属于哪一级权限的事项必须清楚界定，避免出现责任空档，或要求力量超出职能范围执行任务。

其次，应结合当地特点组织会商、信息交流和演练，选择具有现实性的假设情形，检验联络、调动、分工和协调能力。每次活动后，各方都应评估已取得成效、尚不适配之处及整改措施，而不能止步于完成情况报告。

服务协调所需数据必须依权限和规定进行管理、共享，并遵守国家秘密和个人信息保护规定。尤其，有效协调必须体现尊重居民的态度。

处理事件时，职能部门应清楚说明依据和合法要求，尽量减少对居民日常生活的不必要影响，同时及时受理反馈并予以纠正。

机动警察的现场执法应体现纪律性、专业性和责任感；以此增强居民信任，提升社区预防能力，并为提高辖区治理质量奠定基础。

蔺如东（Giảng Võ街道党工委副书记、河内市 Giảng Võ 人民委员会主席）：

从辖区管理实践看，我认为协调机制必须建立在指挥归口明确、任务清楚、责任清晰、处理方案明确、信息机制清楚的原则之上。尤其，协调工作必须事先准备，而不能只在情况发生后才临时形成。

街道办事处承担辖区国家管理职能，应主动掌握当地情况。