国会主席谈中小微企业融资"致命瓶颈

国会主席陈青敏（Trần Thanh Mẫn）与胡志明市委书记陈流光（Trần Lưu Quang）出席讨论会

10月17日下午，国会主席陈青敏在关于《中小企业发展法》草案的小组讨论会上发言时强调，信贷资金是当前中小企业领域的核心瓶颈之一。尽管中小企业在企业数量中占比较大，但其获取资金的能力仍与其在国民经济中的地位不相称。

**从风险评估入手破解信贷瓶颈**

国会主席强调，信贷资金是中小企业领域当前最为关键的瓶颈之一。尽管中小企业在数量上占绝对多数，但其获取资金的能力仍与其在经济中的角色不相匹配。根据国会主席援引的数据，截至2026年8月，信贷余额达4100万亿越南盾，较2025年末增长12.4%。各银行也已公布规模超过407万亿越南盾的优惠信贷套餐，利率低出1%至2%/年。然而，资金仍未能惠及大多数有需求的企业。中小企业未获满足的资金缺口曾被估算约为217亿美元。"这是可以说是致命的瓶颈，"国会主席判断，同时指出导致企业获取信贷困难的四个原因。

首先是对抵押资产过度依赖。大部分银行仍要求以不动产或高价值资产作为贷款担保，而微型企业、新成立企业通常缺乏此类资产。此外，信息透明度不足和现金流管理能力薄弱也使银行难以准确评估还款能力。多家企业的财务报表不够规范，个人财务与企业财务未能有效分离。"如果无法准确评估真实还款能力，银行自然不会轻易放贷，"国会主席说。

另一原因是企业的资金吸纳能力有限。即便有借款机会，许多企业仍缺乏明确的经营方案，现金流管理不善，导致信贷风险上升，银行在扩大放贷时趋于谨慎。国会主席指出，这些困难形成了恶性循环：资金不足使企业无法扩大生产、投资技术和提升竞争力；营收和现金流疲弱又使获取资金更加困难。

基于这一现实，国会主席认为必须大幅转变信贷思路，而非仅仅扩大优惠贷款规模。"必须从基于抵押资产的贷款转向基于现金流、交易数据、销货合同以及在供应链中地位的贷款模式，"国会主席强调。他建议，应在数据基础上试点无担保或低担保贷款机制；改革并强化中小企业信贷担保基金；同时通过会计、软件和培训帮助企业提升财务透明度和现金流管理能力。资金来源也应多元化，不仅依赖银行信贷，还应来自投资基金、债券及其他金融渠道。

**政策数字化，执行责任公开化**

国会主席陈青敏发言

不止于信贷问题，国会主席认为《中小企业发展法》应以企业为中心，分成长阶段提供支持，从分配式思维转向构建式思维。据他介绍，法律、条例和通函已较为完备，但决定的因素仍是组织实施能力。因此，支持性规定应设计得能够在实际中运行，而不是停留在正确却难以触及的政策层面。

国会主席特别强调的一项要求是，必须在法律中从一开始就明确规定数字化要求，具体确定适用的条款、款项和章节。各项支持政策应在互联数据平台上运行，联通企业注册、税务、社保和信贷等信息。数据互联并得到有效利用后，企业能力评估将获得更扎实的基础，同时也有助于银行基于经营活动和现金流发放贷款，减少对担保资产的过度依赖。

此外，国会主席要求将执行机构的问责与明确、可公开的产出结果挂钩。他坦承，过去在透明和公开方面做得不够，政策的组织和效果评估方式亟需转变。国会主席表示，如果能切实推进信贷机制创新、数据互联互通，同时强化问责机制、精准锁定受益群体，法律将不仅停留在帮助企业生存的层面，更高的目标是打造切实有效的工具，助力中小企业在质量上发展，提升竞争力，为经济实现两位数增长目标贡献力量。