越南力争摘除IUU黄牌:重塑水产业在全球价值链中的定位

解除IUU"黄牌"警告：在全球水产品价值链中定位越南渔业 农业与环境部副部长武文兴（Võ Văn Hưng）主持召开渔业数据统一会议，服务打击非法捕捞（IUU）工作。 解除IUU"黄牌"警告不仅是满足欧盟委员会（EC）第五轮检查后提出的整改建议，更是越南对渔业治理能力、水产品供应链管控和水产品竞争力的一次考验。根据政府行动计划确定的46项任务以及2026年8月15日至9月15日高峰月的10项重点任务，目标是实现实质性转变，提供可核查的数据和证据，同时为透明、有责任、可持续的渔业奠定基础。 2026年9月7日 星期一 06:44（GMT+7） 从落实欧盟建议到实现实质转变 2026年8月10日，政府总理发布关于落实欧盟第五轮关于打击非法、不报告、不管制（IUU）捕捞检查整改措施行动计划的第1516/QĐ-TTg号决定。计划明确46项具体任务，聚焦渔船管理；捕捞活动监测监管；水产品溯源；加强执法及完善法律框架。 越南农业与环境部副部长武文兴在接受《越南法制报》记者采访时强调，2026年内解除IUU"黄牌"警告的目标不仅在于满足欧盟的要求，更在于彰显越南在渔业治理、保护水生资源、维护渔民长远生计和越南水产品信誉方面的能力和责任。各项任务必须按照"明确主体、明确事项、明确责任、以实际成效评估"的方向具体化。 越南在欧盟建议后解除IUU"黄牌"警告的历程。 因此重点必须从"有规定"转向"能执行、能证明"。在2026年8月15日至9月15日的高峰月期间，各地方集中控制不具备作业条件的渔船；渔船进出港；电子渔捞日志（eCDT）上的航次数据；船舶监控系统（VMS）监管活动；处理违规行为；在企业开展溯源以及阻止渔船赴外国海域违规作业。 值得注意的是，渔港和边防部队必须通过eCDT对所有渔船进出港进行100%管控。只有在国家渔业数据库VNFishbase上有信息并在eCDT上完成申报的渔船方可进出港。捕捞日志、卸货产量及有关档案必须完整更新，形成可比对、可核查的数据链条。 据武文兴副部长表示，为使各项任务不停留在计划层面，责任必须落实到各个层级、各支力量。农业与环境部将承担指导、督促、检查、汇总执行结果、数据和证据的牵头角色；各部门、行业和职能机构按职能配合管控渔船作业、交换信息和处理违规行为。各沿海省、市人民政府负责在本地区组织实施、严格管理船队、检查违规处理进度、数据质量和溯源，同时把"一把手"责任与打击IUU成效挂钩。 在一线层面，渔港、边防、渔监和基层政府必须准确掌握每艘船舶状况，控制渔船进出港口，提前防范违规风险。收购、加工和出口企业必须控制原料来源、保存档案，杜绝非法原料进入供应链。 解除IUU"黄牌"警告，目标应更远 农业与环境部渔业与渔监局副局长武延海（Vũ Duyên Hải）认为，目前的要求不仅在于完善规定，更在于证明执行实效。据此，各地方必须列出不具备作业条件渔船的清单，分配具体跟踪的组织和个人；坚决不允许不具备条件的渔船出港。这一做法旨在从源头上阻断"三无"船舶、失去监控连接的船舶或有赴外国海域违规风险的船舶出港。 渔业与渔监局副局长武延海与《越南法制报》记者交流。 对于VMS，要求不仅是发现失联，更必须查实原因，区分技术故障与故意关闭设备行为，并按时限处理案件。最终目标是形成足够严密的文件和数据，以便职能机关和欧盟检查时证明执行过程。 与船队管理并重，溯源是市场端的"阻断阀"。渔船数据、捕捞日志、港口产量数据、企业原料档案和出口证书必须能够相互比对。当数据链条闭环运行，合法化来路不明原料的空间将被压缩，同时降低合规企业的风险。这一要求也推动渔业数字化进程。VNFishbase、VMS、eCDT和行政处罚数据需要实现标准化、定期更新并逐步互联互通，使管理部门能够跟踪渔船活动和原料来源。管理由此可逐步从人工检查、案件处理转向基于数据的监控和风险识别。 从经济角度看，透明的数据体系不仅服务于欧盟要求，还能减少检查成本、缩短档案核验时间、提升原料可信度，并帮助企业更好地满足进口市场日益提高的溯源标准。 据武延海先生表示，高峰月的成效不应仅以检查次数或已发布的文件数量来衡量。应当更清楚地看到的产出是：受到实质管理的渔船数量；VMS违规处理进度；eCDT上进出港渔船的受控比例；捕捞日志和产量数据的完整程度，以及溯源到企业的能力。更重要的是，这些要求必须成为日常管理规范。