越南加强药品医疗器械价格监管

加强管控，遏制药品、医疗器械涨价和借机牟利 国家审计总审计长阮友义在会议上发言。图片：寿皇 10月21日，在国会就对《儿童法》《残疾人法》《医疗法》《药品法》《老年人法》和《医疗保险法》若干条款进行修改、补充的法律草案进行讨论的会议上，许多意见要求加强对药品、医疗器械价格的管控，遏制涨价、借机牟利现象。 2026年10月21日，星期三21:15（GMT+7）

司法部长黄仁 Tun（Hoàng Thanh Tùng）在会议上表示，制定法律草案旨在落实分权、放权，简化行政手续，适应两级地方政府体制的运行。然而，修改、补充内容专业性强、涉及面广，并有许多重大问题，需要予以关注和提出意见，以确保法律草案质量。

其中，对《医疗法》的修改、补充提出了纠正当前实践若干不足的新政策，例如规定医疗器械管理的新机制。对于《药品法》的修改、补充，草案涉及药品价格管理、药品及部分产品流通机制，以及药品领域其他相关内容。这些内容十分重要，不仅直接关系公民的合法权益和健康保护工作，也会影响经营投资环境。

国家审计总审计长阮友义指出，当前药品和医疗器械市场监管尚不严格，出现许多消极、失范现象。尽管这是一个对医疗服务质量、居民健康、医疗费用及居民钱包影响巨大的市场，但近来药品和医疗器械涨价、借机牟利现象十分严重，甚至相当普遍。

国家审计总审计长介绍，国家审计机关已针对该领域开展专项审计，发现了一些值得关注的问题，包括国内企业之间以及国内企业与外资企业之间串通勾结，形成利益生态，借机涨价牟利，将药品和医疗器械价格抬高数倍。

基于上述实际情况，国家审计总审计长建议，本次修改、补充《药品法》和《医疗法》时，应重点采取更加全面的措施，提高对医疗器械和药品生产成本、销售价格的监管效能。

对于建立互联互通的药品和医疗器械价格国家数据库，总审计长表示赞同，并建议公开销售价格、生产成本、生产成本价、批发价格和零售价格；将其纳入人口国家数据库，使医疗机构和居民能够查询价格。

国家审计总审计长还建议进一步开放药品和医疗器械市场，确保市场透明度和竞争力，避免这两个市场被扭曲。

关于医疗器械和药品价格机制，国家审计总审计长赞同按照市场原则实施，但在某些情况下及部分药品、必要器械产品中，仍须由国家管理和控制，以避免囤积居奇、操纵市场、借机涨价、虚增医疗器械和药品实际生产成本及价格。

同时，法律草案应补充规定药品和医疗器械生产、经营、流通中的禁止行为，禁止借机牟利、抬高药品和医疗器械价格；严禁虚报、反映不真实的药品和医疗器械生产成本、构成费用及销售价格。

对于《医疗法》第113条关于医疗器械管理的规定，代表团Tạ Thị Yên（đoàn Điện Biên）赞同对医疗器械实行严格管理，尤其是价格和质量。

该代表说：“事实上，近来有些器械初始采购价格并不算高，但配套物资、维护和维修费用却很高；有的经过多个中间环节后，价格被推高。因此，我认为第113条应进一步明确从采购、投入使用、维护、维修到报废处置全过程的管理责任。不应只关注器械的初始购买价格。”

该代表建议，补充规定，明确公开器械价格、配套费用、经销单位、维修服务以及必须随器械使用的各项费用。如果经过多个中间单位转手后，未增加实际价值，只是推高价格，就应建立检查、处置机制。只有做到这一点，才能控制医疗器械的实际成本，而不只是控制初始购买价格。

关于药品价格和患者获取药品的问题，代表们赞同通过控制药品价格保护患者，但同时认为应避免手续过多、标准不清，导致必需药品上市缓慢。

该代表表示，在修改《药品法》中有关药品价格申报、登记和管制的规定时，应明确：若监管机关认为企业申报的药品价格过高、不合理，必须有清晰的比较标准，并要求企业依据具体依据作出解释。同时，建立价格管制机制时，应考虑供应来源、使用人数、运输、储存或供应条件等方面具有特殊性的情况，避免对所有药品机械地适用同一种方式。

该代表认为，相关规定的最终目标是确保药品价格得到管控，但患者不能因此延误获取必需药品，因此建议起草机关认真审议相关内容的？