阮公明借60家公司控股1218个项目的运作手法

吴仲明（Nguyễn Công Minh）通过60家公司和“绿军”攫取1.218个苗木生产项目，建立了一个由约60家公司组成的网络，被控吞并价值近4.000万亿越盾的1.218个绿化项目。最高人民检察院已完成对54岁、河静省籍的吴仲明青明绿树总公司董事会主席以及另外46人的起诉，罪名是违反招标规定并造成严重后果。吴仲明被认定是此案的主犯，但目前正在逃，因此被缺席起诉。案件材料已移交胡志明市人民法院审理。

起诉书称，2017年，吴仲明从平福省一家苗木生产企业起步，逐步建立起一个由约60家具有独立法人资格的公司组成的体系，交由他人挂名，业务覆盖38个省市（按原行政区划）。这些企业按区域划分，设有区域负责人、技术和财务人员以及施工人员。尽管各公司具有独立法人资格，其经营活动仍纳入吴仲明统一管理的体系。青明绿树公司的负责人直接寻找项目，与地方有审批权的人员建立关系，同时安排董事会成员、区域经理和分公司经理接洽投资者。吴仲明还提前安排资金，供各区域开展项目寻找和投标活动。中标并收到付款后，各区域按约定偿还本金及利息。

在各地设立多家公司，使该体系能够整合法人、人员和资质档案，承接不同的标包，并选择符合各项目要求的企业。由60家青明绿树公司组成的体系在38个省市中标了1.218个项目。图示：海允（使用人工智能制作）。

在开标前寻找项目

指控称，吴仲明的体系并未等待地方公布招标文件，而是在项目筹备阶段便主动寻找项目。每年10月至11月左右，吴仲明都会指示各区域经理摸底下一年度的绿化种植和养护需求。分公司经理接洽投资者，了解投资计划和资金来源。对于尚无项目或未获安排资金的地区，体系内员工可以实地勘查、提出需要实施的工作、协助编制文件并寻找资金来源。

项目启动后，各企业继续设法参与预算编制、设计和招标文件准备等环节。检察机关指控，该体系人员与咨询单位相互配合，将绿化苗木和物资价格抬高至高于实际水平列入预算。部分招标文件还设置了人员、财力和经验等方面的条件，以限制竞争对手。凭借提前掌握的信息，该体系可以在正式开标前选择符合标包要求的企业，准备相关文件并安排人员。对于总投资低于10亿越盾的项目，这些企业甚至会设法争取指定承包，而不是参与广泛竞争。

被告吴仲明。图片：公安部。

安排“绿军”争抢合同

吴仲明的体系不仅介入项目筹备过程，还被控安排企业参与投标。按照这一做法，一家企业被选中承揽合同，同一体系内的其他企业则充当“绿军”参与，在形式上制造竞争。起诉书还称，体系内企业相互商让项目，或设法限制外部竞争对手参与。为满足各标包要求，人员和资质档案在公司及区域之间调配。中标后，以企业名义签订合同的一方未必按照申报的人员方案直接组织施工，而是由当地分公司经理安排人员实施、雇佣劳工，并准备验收和结算文件，交由中标企业签署。

最高人民检察院称，从提出项目、编制预算、制作招标文件，到安排企业参与投标，吴仲明的体系实施了抬高绿化苗木价格、串通围标和大规模骗取招标等行为。2019年至2023年间，吴仲明操控该体系内企业，中标了1.218个使用国家预算资金开展的绿化种植和养护项目，合同总价值超过3.960万亿越盾。这些违法行为造成近7910亿越盾损失，其中吴仲明获取超过2.640亿越盾不当利益。

在调查青明绿树总公司一案过程中，公安部刑事侦查局已扣押、暂扣部分物证，查封、没收部分资产，并要求暂停交易，以配合案件审理和执行。检察机关还记录到，部分被告及其家属已自愿退缴赃利，并额外缴纳资金以弥补案件造成的损失。部分赔偿金额确定为数十亿越盾。海允。