多人举报未开发票案件奖励规则引发疑问

消费者提供关于未开具、未交付电子发票行为的信息，可按规定考虑奖励。那么，许多人共同举报同一案件时，谁可以获得奖励？（配图）1. 首个举报人或提供最具价值信息者，可获考虑奖励

1.1. 每宗发票违法案件只考虑奖励一次

《254/2026/NĐ-CP号法令》第41条第4项c点规定：“每宗案件只考虑奖励一次。多人共同提供同一违法行为信息时，奖励应考虑给予最先提供信息者，或依据税务机关确认提供的信息最完整、最具价值者。”

因此，多人共同举报销售者未开具、未交付电子发票的案件时，奖励须遵循以下原则：每宗案件只考虑奖励一次，并非对所有共同举报者分别奖励。首个提供信息者属于可考虑奖励的情形。依据税务机关确认，提供的信息最完整、最具价值者，也属于可考虑奖励的情形。

可见，该法令并未规定将奖金平均分配给共同提供同一违法行为信息的所有人。确定奖励对象时，须依据两项标准：提供信息的先后顺序，以及税务机关确认的信息完整程度和价值。

1.2. 首个提供信息者可获考虑奖励

《254/2026/NĐ-CP号法令》第41条第4项c点规定的第一种情形，是最先提供信息者。此人是在其他共同反映该行为的人之前，提供销售者未开具、未交付电子发票行为信息的人。

但是，最先提供信息并不等于必然获得奖励。《254/2026/NĐ-CP号法令》第41条第1款还要求举报信息必须真实、准确、及时，并有充分依据，供税务机关检查、核实；税务机关须在此基础上就税务、发票违法作出行政处罚决定。因此，首个提供信息者只有满足上述条件，才会获得奖励考虑。

1.3. 提供最完整、最具价值信息者也可获考虑奖励

《254/2026/NĐ-CP号法令》第41条第4项c点规定的第二种情形，是依据税务机关确认，提供的信息最完整、最具价值者。

因此，多人共同反映一项违法行为时，奖励的考虑不能仅以最先发送信息者为依据。提供的信息最完整、最具价值者也属于可考虑奖励的范围，但须经税务机关确认。

为确定信息的价值，第41条第1款要求举报内容必须做到：如实反映实际情况；具有确定违法发生时间、地点及行为人的依据；具有足够依据供税务机关确定违法性质和程度；有助于税务机关开展检查、核实。

因此，多人举报同一未开具发票行为时，可获考虑奖励者可能是首个提供信息者，也可能是依据税务机关确认提供的信息最完整、最具价值者。

2. 举报未开具发票行为者获考虑奖励的条件

2.1. 举报信息必须真实、准确、及时

《254/2026/NĐ-CP号法令》第41条第1项a点规定：“提供真实、准确、及时的信息；具有确定违法发生时间、地点及行为人的依据；”

按照规定，消费者举报销售者未开具、未交付电子发票时，所提供信息必须满足以下要求：

真实：反映内容与实际交易及行为相符。

准确：信息具有确定违法行为的依据。

及时：按照规定要求及时提供信息。

具有确定违法行为的依据：明确违法发生的时间、地点及行为人。

2.2. 反映内容须有足够依据供税务机关检查、核实

《254/2026/NĐ-CP号法令》第41条第1项b点规定：“反映内容须如实反映实际情况，具有足够依据供税务机关确定违法性质和程度并开展检查、核实；”

举报信息须满足两项要求：如实反映实际交易和行为；具有足够依据，供税务机关确定违法性质和程度并开展检查、核实。

多人共同举报同一案件时，这也是直接关系到能否认定信息提供者的信息最完整、最具价值的关键。

2.3. 税务机关必须作出行政处罚决定

《254/2026/NĐ-CP号法令》第41条第1项c点规定另一项条件：“税务机关根据所反映、所提供的信息，已按照税收管理法律规定就税务、发票违法作出行政处罚决定。”

因此，奖励的考虑必须与税务机关的处理结果挂钩。具体而言：消费者提供销售者未开具、未交付电子发票行为的信息；税务机关对信息进行检查、核实；税务机关依据所提供信息，按照规定就税务、发票违法作出行政处罚决定。

3. 奖励金额及举报人信息保密原则

除确定可获考虑奖励者外，《254/2026/NĐ-CP号法令》第41条还规定了奖励支出标准以及信息提供者信息保密原则。

3.1. 奖励不超过罚款的10%，每宗案件最高1000万越盾

《254/2026/NĐ-CP号法令》第41条第5款规定：“对消费者提供信息、反映1宗未开具及未交付发票行为的奖励支出，不得超过该案行政处罚罚款金额的10%，每宗案件最高10,000,000越盾。”

按照规定，奖励金额受两项上限约束：不超过该案行政处罚罚款金额的10%；每宗案件最高10,000,000越盾。