越南企业家日10月13日:优化审批流程并向企业发放消费券

郑氏香民营企业与集体经济发展司副司长（财政部） 图片：陈南

在与《青年报》就10月13日越南企业家日进行的交流中，民营企业与集体经济发展司副司长（财政部）郑氏香（Trịnh Thị Hương）在谈及《中小企业发展法（草案）》时作出上述表述。

郑氏香表示：草案不仅提供资金和经营场所支持，还致力于降低合规成本与经营管理咨询成本，为个体工商户大胆转型为企业创造条件。年营收不超过100亿越南盾的企业和个体工商户，可选择按营收比例计税的方式。该法案的方向是从短期帮扶转向提升内生能力，助力企业实现自主可持续发展。按计划，草案预计将于2026年10月开幕会议上提请国会审议通过。

**降低成本，让企业专注经营**

*请问郑女士，即将出台的政策将如何帮助企业提升内生能力？*

此前，帮扶措施主要解决短期困难，如资金或经营场所不足。而本次草案则按照陪伴企业自主成长、稳定可持续发展的方向来设计政策。以中小企业人力资源开发为例，不能止步于组织培训课程，还需配套咨询、辅导，并陪伴企业一同前行。小型和微型企业并非缺乏努力，而是缺少在管理咨询、数字化转型或开拓新市场方面有经验的顾问。因此，草案新增咨询、顾问、辅导等形式，陪伴中小企业成长，同时推动专业顾问和培训师队伍建设。这支队伍将直接支持企业，陪伴其解决管理、数字化转型、拓展市场等方面的难题。得到正确咨询，企业可节省时间和成本。事实上，许多企业对培训课程兴趣不大，因为这些课程不能立刻带来收益。但我们已明确必须革新培训方式，紧密结合企业实际需求，坚持长期陪伴，帮助企业实现自主可持续发展。

*中小企业贷款面临的最大障碍是抵押资产。草案将如何破解这一难题？*

实际上，许多银行贷款主要依赖抵押资产。而小型和微型企业往往缺乏足够的担保资产。为解决这一问题，草案推动建立基于现金流数据的贷款机制，并丰富融资形式，如融资租赁、依据价值链放贷等。对借款人而言，企业需要获得咨询，掌握编制经营方案、组织会计账簿和管理现金流的方法，以证明还款能力。因此，企业也将获得相关内容的培训和咨询。通过全国企业数据库，连接税务、海关、商业登记、信用记录等数据，并发展独立的信用评级机构，银行将依据数据和现金流审批对中小企业的贷款。

美芳食品有限公司椰子烤饼生产线 图片：成元

*81%中小企业、超过99%个体工商户可适用简易计税*

*除资金外，许多小企业和个体工商户希望简化会计和账簿手续。草案如何解决这一问题？*

通过与企业交流，我们了解到许多企业希望降低会计、申报、账簿和凭证的合规成本。有的企业只有1至2人，企业主既要经营、采购、销售，还要处理会计事务……如果在这些手续上耗费过多时间，他们将难以专注于生产经营。因此，草案的核心目标之一是最大限度降低企业合规成本。一项值得关注的内容是，将按营收百分比适用简易计税方法的营收门槛从30亿越南盾提升至100亿越南盾，企业和个体工商户均适用。符合税收和会计法律规定条件的情况下，会计账簿可由4本减至1本。据我们测算，约81%中小企业和99.8%个体工商户可适用这一门槛。这些纳税人可自行选择最适合、最有利的方法计税。

新设立企业数量增加，为经济发展增添新动力

**个体工商户看到益处就会转型为企业**

*请问郑女士，如何让个体工商户在转型为企业时减少顾虑？*

许多个体工商户最大的顾虑是：转型后合规成本会增加、手续会变得复杂、还必须搭建庞大的管理机构。因此，草案致力于缩小个体工商户与微型企业之间的差距，使其转型后无需立即承担力所不及的管理体系。例如，个体工商户转型为个人独资有限责任公司后，可适用精简的管理模式，不强制要求设立董事长或总会计师。年营收不超过100亿越南盾的，仍可选择简易计税方法。此外，转型企业可在最长24个月内获费用支持，用于使用数字平台、共用会计软件及服务于管理、运营和电子商务的数字化解决方案。同时，企业自首次获得企业登记证书之日起，可免征企业所得税3年。另一项重要利好是，以有限责任公司形式运营时，个人和家庭财产与企业财产得以清晰划分。经营者可将责任限定在财产范围内，而非如个体工商户那样承担无限责任。我们在实施相关决议一年后统计发现……