越南推进2级地方政府模型建设,取消县级以下行政层级

完善两级地方政府模式

图示说明越南政府门户网站。近日，胡志明市人民委员会就落实市委常委会关于继续研究乡级行政区划调整方案指示情况提交的报告，其中一项内容引发民众特别关注，即提议保留全部168个坊、社、特别区，以稳定两级地方政府模式的运作机制。

2026年9月8日 星期二 06:46（河内时间 GMT+7）

与平阳省、巴地头顿省合并后，新胡志明市面积近6800平方公里，人口约1600万，成为特别都市。在168个乡级行政单位中，富教县面积最大，达192.83平方公里；迪安市人口最多，超过22.78万人。

胡志明市人民委员会表示，经过一年多运行两级地方政府模式，各坊、社、特别区工作运转基本稳定，尚未出现需要调整边界的不合理情况。自2025年7月起，该市已下放授权超过1000项涉及9个领域的任务，大力推进政务服务线上办理，为民众和企业节省时间和成本。经自查，168个坊、社、特别区中有165个提议维持现状，尽管其中54个地方未达到面积或人口两项标准之一。具体而言，52个地方人口达到3万人以上但面积未达标（48个坊面积不足5.5平方公里，4个社面积不足30平方公里）。其余2个单位为盛安社和昆仑特别区，人口未达标但面积达75平方公里以上，且地处偏远，远离陆地。然而，胡志明市人民委员会认为这些地方不必重新评估标准。

全市168个坊、社、特别区于2025年7月1日成立，早于2026年初生效的关于行政区划单位标准的第112/2025/UBTVQH15号决议。根据该决议过渡条款，在此时间节点前成立的行政区划单位无需重新评估标准。至于隆海、平政、婆点、霍门4个面积不足30平方公里的社，目前正在制定在维持现有边界基础上改设坊的方案。改设坊后，这些地方将适用5.5平方公里以上的面积标准。

关于咸召坊、庆会坊、龙山社这3个提议与相邻地方合并的地方，相关材料尚未体现与相关地方的协商、意见征询及达成共识情况。此外，中央正在研究具有核心性质的乡级行政区划单位模式，预计于2026年10月完成。因此，胡志明市人民委员会认为应等待新的原则和标准出台后再作统一评估。

基于上述实际情况，胡志明市人民委员会提议保留全部168个坊、社、特别区。暂时维持现有边界也是为了避免机构、人员、资产和行政数据的动荡。如继续合并，民众和企业将不得不更新大量信息和证件，同时可能影响规划、土地拆迁和项目进度。部分具有地理、国防、安全特殊性的地区也需保持稳定。

2026—2030年阶段，该市将继续完善两级地方政府模式，加大简政放权、数字化转型和行政改革力度；根据各地区规模、特点和业务量重新配置干部队伍。按程序，上述提议将由胡志明市人民委员会提交胡志明市人民委员会党组，以报请市委常委会审议并确定方针。

舆论认为，胡志明市人民委员会的提议符合实际，具有法律依据，有必要由有权机关审议，以使两级地方政府模式稳定运转并日臻完善。