河内市推进城市绿地管理并应对气候变化

首都绿化管理：从景观整治到适应气候变化

城市管理不仅要扩大绿地面积，还必须确保绿地合理分布，尤其是人口密集地区。 (PLVN)河内目前有1,000多条道路和街道种植着多种绿化树木。同一条街道混种多种树木，导致景观缺乏协调，同时也给养护、修剪和管理带来困难。

河内绿化发展的新思路要求创新管理方式，涵盖树种选择、现有树木保护、制度完善以及提升城市应对气候变化的能力。2026年10月24日星期六08:36（GMT+7）

完善制度，建设协调统一的首都绿化体系

按综合方向管理绿化树木的要求，已在现行法律制度中得到具体体现。具体而言，2025年10月9日政府颁布的关于公园、绿化树木和水面管理的第258/2025/NĐ-CP号法令，将绿化树木与公园、水面及城市基础设施联系起来。根据第22条，公共绿化树木的种植和培育必须符合城市规划和设计以及获批方案，同时优先选用本地树种和对环境、生态产生积极作用的树种。

第26条规定，选用种植的公共绿化树木必须符合下列要求：不含有可能危害人体的有毒部位；不属于依法依规列入外来入侵物种目录或存在入侵风险的物种；符合当地气候和土壤条件。因此，选择绿化树木并非仅仅出于审美考量，还必须满足与安全、环境和生态条件有关的法律要求。

尤其是，第258/2025/NĐ-CP号法令还规定，在实施砍伐、移植树木前，必须通知管理部门和居民社区自治组织的代表，以便向居民告知有关情况。这是提高公共绿化树木管理透明度和问责制的重要基础。

关于河内市范围内公园、绿化树木和水面管理规定的2026年10月12日第143/2026/QĐ-UBND号决定，已于2026年10月22日正式生效，明确了城市绿化树木的管理原则和管理权限划分。新规除对城市绿化树木投资、发展和养护作出规定外，还要求城市发展项目确保达到获批规划规定的绿地面积和密度指标。

改造人行道、拓宽道路或建设涉及绿化树木的工程时，投资方必须制定现有树木处置方案，尽量减少砍伐、移植和断根。与此同时，河内市人民委员会刚刚批准的《绿化树木、公园、花园和水面发展管理方案》也将绿化树木确定为必不可少的生态基础设施，在城市结构中发挥核心作用。

河内致力于构建多层次、多板块、多极点、多中心的绿色空间网络，将街道绿化树木与河流、湖泊、生态廊道、绿色环带和公共空间连接起来，并与《河内首都总体规划》的100年愿景相结合。值得注意的是，该方案提出按照六类特色路线组组织街道绿化树木体系，结合各区域的功能用途、空间条件和历史文化价值进行布局。

从景观整治到适应气候变化的基础设施

上述思路和规定体现了各级 authorities 对城市绿化树木管理、保护和发展工作的重视，目标是建设协调统一、可持续发展的绿色空间。然而，面对日益明显的气候变化影响，绿化树木的作用已不仅限于营造景观或确保与城市建筑协调。

从环境角度看，绿化树木还有助于调节微气候、减轻热岛效应、改善空气质量、提高雨水渗透能力并抑制地表径流。对于正承受混凝土化进程压力和极端天气现象的城市而言，这些功能尤为重要。

实际上，大城市发展绿色空间仍面临诸多挑战。越南农业与环境部国家遥感局提供的信息显示，2026年5月发布的一项关于河内和胡志明市2016—2024年城市绿色空间监测、服务于气候适应发展的研究显示，快速城市化正在加大绿化土地所承受的压力，尤其是人口密度较高的内城区。尽管国家标准TCVN 9257:2012规定特别行政城市的绿地面积指标为每人12—15m²，但研究结果表明，中心城区与外围地区之间的绿色空间分布仍存在显著差异，许多内城区域的人均绿地面积很低。

基于这一现实，城市绿化树木管理的要求不只是增加绿地面积或确保达到规划指标，还必须重视绿化质量、适应能力以及绿色空间的合理分布，尤其是在人口密集、建筑密度高的地区。

从政策和法律角度看，绿化树木需要被确定为适应气候基础设施的重要组成部分，并与土地利用、交通、排水和城市空间发展规划实施协调管理，从而提高城市应对气候变化的能力和居民的生活质量。