越南发布权威数据集助力治理水平提升

经济-法律大学（胡志明市国家大学）博士生毕业典礼当天。根据教育培训部的消息，迄今为止仅完成了51.3%的高等教育和研究生学历数据电子化

越共中央总书记、国家主席苏林（To Lâm）要求从教育管理思维向发展治理思维转变，建设准确、更新、统一且共用的数据。这是人力资源发展的战略方向。要想降低对行政报告的依赖，教育行业须拥有可信数据以识别问题、预测需求和分配资源。

百日计划

教育行业正在加紧推进百日计划中的数据更新、清理与同步工作，以破解数字化转型的瓶颈。据参与实施的工作人员透露，近3000万份学历证书已完成电子化；职业教育数据库已涵盖600余所中等专科、高职院校。这一成果值得肯定。总理还要求在2026年10月30日前为1200万条学历、证书记录清理信息、绑定身份识别号，以便整合至VNeID平台。

电子化并不等同于已验证和已联通。最大困难在于档案历经数十年的积累。要求对1970年及以后出生者的学历进行电子化，使得需处理的历史档案量极为庞大。各校发证记录格式各异；学校更名、合并、变更主管单位；档案可能分散、损坏甚至遗失。学历核验有时需要追溯原始登记册和档案保管单位。这项工作无法仅靠扫描完成。历史档案不可能自动拥有公民身份号码，也缺少此前未曾采集的信息。数据结构必须明确区分：未录入、从未存在、已遗失或正在核验。若强行套用固定模板，操作人员容易为填满栏目而编造依据。一个附说明的空格，其价值高于为赶进度而拼凑的信息。

数据同步也并非简单的集中归集。各系统必须对每个信息字段形成统一理解，准确将人与学习经历、学历证书对应，发现重复或矛盾的记录。当一项有依据的错误被修正时，相关信息必须保持一致更新。若学籍变动、招生或学历核验仍需重复录入，系统便未能为学校和民众提供帮助。机器可以识别文字，但核对姓名、出生日期、专业、毕业年份仍需业务熟练的人员把关。不能让兼职人员负责档案后再催促截止日期。每所机构都需要录入人员、审核人员、差错处理对接人，以及相应的经费和基础设施。培训部与各地须摸排实际工作量，分类梳理档案，对困难地区给予支持，并确定可行进度。

百日行动有助于集中资源、解决紧迫事务，但不能取代历史数据验证的路线图。新增数据须即时标准化；历史档案中缺乏依据的部分应有独立的状态标识和核验期限。负责人只有在校验流程清晰的前提下方可签署电子确认。人口数据可辅助身份核实，但不能证明毕业结果属实。还须允许纠错、保留修改痕迹，并且不应轻视如实报告未核验部分的诚信机构。

清理只是工作的一半

然而，清理只是工作的一半。教育数据必须成为依法合理利用的公共资源，而非仅供管理机构使用的数字仓库。学习者需要查询、更正信息，并在升学、就业时使用学习成果。学校需要识别有辍学风险的学生，跟踪毕业后情况以调整培养方案。用人单位需要核验学历及相关能力信息；学习与就业的综合数据还能辅助识别人才需求。因此，数据设计不能只沿用现成的统计报表。在确定数据结构和连接规范之前，培训部须征询学习者、学校、企业、地方的意见：他们需要什么、用于何处、由谁更新、谁有权查看。数据模板必须在条件各异的机构进行试点测试。需要检验：学习者能否查询和申请纠错；学校是否仍须重复填报；企业能否合法核验学历？实际可用性才是验收标准，而非已填写的字段数量。

共用也不意味着所有数据都公开。须按用途分级授权，记录访问历史，保护个人信息，仅在具备适当法律依据时方可共享。用于研究和预测的综合数据须经处理以避免识别个人。当学习者发现错误时，须有明确的受理渠道和处理时限。行动结束后，更新、核对与纠错须成为常态化工作，配备专人负责并有维持经费。成效须以可信度、可用性和业务解决时间来衡量。

清理数据需要足够的时间和人力；但更为重要的是设计得当，使数据真正活起来并发挥作用。一个庞大的数据库若无人有效利用，终究只是一个档案库。