越南发布科技蓝图,推动湄公河三角洲增长

Huỳnh Việt Trung（黄越中 Huỳnh Việt Trung）一家在朔庄省投入了来自越南农业与农村发展银行（Agribank）优惠信贷项目的20亿越南盾（约8万美元），用于建设一座5000平方米的甜瓜温室大棚，取得了较高的经济效益。VNA/VNS图片Thanh Hòa

湄公河三角洲科学技术部正加紧完成一份名为《发展科学技术、创新与数字化转型服务湄公河三角洲专项计划》的提案草案，以确保在11月15日前正式提交。该计划备受期待，有望突破长期存在的制度瓶颈，打造一个战略跳板，推动区域经济模式转型，实现可持续的两位数增长。

转向空间重组

根据越南科学技术战略研究所（VISTS）的一份主旨报告，区域发展思路出现了明显的范式转变从被动适应气候转向综合发展与空间重组，以科学技术、创新和数字化转型为中轴。

湄公河三角洲继续巩固其作为全国最大农业基地的地位，贡献了全国超过一半的水稻产量、65%的水产养殖产量、70%的水果产量以及越南全国大米出口总额的90%以上。然而，专家强调，区域的增长空间已不再依靠传统的规模扩张或简单的产量增长，而是完全依赖于应用科学技术和数字化解决方案来提升生产力和价值链效率。

气候与结构性制约

一位农民在湄公河三角洲的稻田上操控无人机，背后是越南农业与农村发展银行（Agribank）总额200万亿越南盾（约80亿美元）的信贷支持方案，利率比标准利率低1至2.5个百分点。VNA/VNS图片Duy Khương

芹苴市人民委员会副主席Nguyễn Văn Khởi（阮文起 Nguyễn Văn Khởi）强调新时代取得突破的紧迫性，指出尽管该区域2023年地区生产总值（GRDP）增长率达到7.24%，但现代化进程仍面临巨大障碍，因为小规模农户仍占总农户数的68%。在农业全产业链中加速推广应用高科技、发展绿色经济、循环经济模式以及全面的数字化转型，是提升区域农产品竞争力的必然要求。

除结构性生产制约外，湄公河三角洲还面临严峻的生存威胁。芹苴大学前校长Hà Thanh Toàn（何成全 Hà Thanh Toàn）教授指出，气候变化、海水入侵、河岸及海岸侵蚀，以及跨境水资源的减少已直接冲击了该区域的生产基础。加之技术基础设施有限和高收入就业岗位匮乏，近年来已引发大规模人口外流，超过100万人离开湄公河三角洲。

在生产方式分析方面，芹苴大学Nguyễn Thanh Phương（阮青芳 Nguyễn Thanh Phương）教授断言，纯粹依赖经验的传统耕作模式在气候压力和严格的市场需求面前已不再可行。关键解决方案是"提升农民的智能化水平"推动生物技术、自动化和数字化转型，同时激励他们加入大规模合作社，与大型企业买家建立可持续的联结。

Hà Thanh Toàn教授还指出，一些关键性的区域项目如湄公河三角洲农产品加工与保鲜中心项目因法律交叉重叠和缺乏跨部门协调而停滞不前。最突出的是，现行《预算法》不允许地方共同筹集财政资金，这给执行区域联结任务构成重大障碍。

政策对接与监管沙盒

朔庄省农民在第55号和第116号法令框架下从事温室作物种植，该法令通过越南农业与农村发展银行（Agribank）的低息贷款激励高科技农业发展。VNA/VNS图片Trần Việt

为克服这些障碍，湄公河三角洲必须同步落实中央关于科学技术和创新的各项决议，尤其是政治局关于在科学技术、创新和国家数字化转型方面实现战略性突破的第57-NQ/TW号决议。这一顶层国家政策为重组三角洲生产网络提供了直接的法律和思想基础。

可持续的区域增长需要清晰的"三方协同"：政府管理充当"清障者"，清除制度壁垒；企业驱动投资并实现技术商业化；公民积极提升技能以采用新的生产方式。

越南工商会（VCCI）湄公河三角洲分会会长Nguyễn Phương Lâm（阮芳兰 Nguyễn Phương Lâm）建议，应将科学技术置于区域联结的核心位置，取代传统的行政边界藩篱，并以芹苴大学作为科学核心。在资金方面，应整合中央与地方联合财政、企业投资以及商业银行专门面向区域农业和科技发展的定制信贷机制。

CT集团董事长Trần Kim Chung（陈金中 Trần Kim Chung）强调运营敏捷性，建议将传统的"三方联盟"升级为"五方模式"，新增专业科技服务商和银行。他提议立即推出12至24个月的高产出解决方案，包括碳信用项目、精准农业、数字孪生基础设施，以及面向区域管理人员和企业的生成式人工智能培训。

从农业管理视角出发，农业与环境部（MAE）科技与环境总局局长Nguyễn Văn Long（阮文龙 Nguyễn Văn Long）指出，执行环节仍是主要瓶颈在55项战略性科技提案中，仅有1项成功通过