越南大力推进海洋战略,海事产业升级成增长引擎

位于南部金兰湾经济区的现代- Vinashin造船厂码头是服务于南中部庆和省造船及船舶维修行业的专业港口。越南通讯社/越南新闻社 武生 摄

越南共产党关于将越南建设成为海洋强国的第20号决议为该国开启了重大机遇，同时也制定了一项雄心勃勃的行动纲领，将宏伟愿景转化为现实。该决议于2026年7月28日发布，标志着发展理念的转变。海洋不再仅仅被视为自然资源来源或单一经济部门的活动空间，而是扩大增长潜力、增强竞争力和提升国家地位的战略性区域。总体目标是奠定坚实基础，使越南成为海洋强国，依托基于科学、技术和数字数据的现代化、统一、整合的国家海洋治理体系。决议还要求对海洋资源和空间进行有效管理、开发和利用；逐步发展在远海、深海和其他新兴海洋空间开展活动的能力；保护海洋环境，并养护和恢复海洋生态系统。该决议描绘了现代化、高度竞争力的海洋经济、海岛社区生活水平的改善以及海洋文化的保护与弘扬。决议同时强调维护海上国防、安全、主权、主权权利和管辖权，提升越南的国际地位、声誉与作用。越南的目标是到2045年成为从海洋中汲取繁荣的强大海洋国家。

未开发的潜力

国家金融与货币政策咨询委员会成员Cấn Văn Lực（中文音译：甘文禄）表示，该决议明确了建设海洋强国的八个关键领域。"这些领域包括旅游业和渔业；海洋经济；开采业；海洋空间；可再生能源；科学、技术和数据；环境保护以及与沿海社区生计相关的社会问题，"Lực指出。他补充说，越南在发展海洋经济方面具有显著优势。全球海洋经济约占全球GDP的4%，越南的占比与之相当。他表示，为成为海洋强国，越南的海洋经济预计将贡献该国GDP的10%左右，是目前水平的两倍多，表明存在巨大的增长空间。越南农业与环境部下属的海岛管理局局长Nguyễn Quốc Toản（阮国俊）表示，该决议确立了具有长远愿景的重大战略方针，反映了海洋发展的新思路。在这些战略方向的框架下，政府已发布详细的行动方案实施计划，授权该部负责协调落实、督促相关机构行动并汇总进展报告。"这既是一项重大责任，也是加强与其他部委、地方和国际伙伴合作的机遇，"Toản说道。

位于金瓯省永厚社和平1号、和平2号风电场的海上风力发电机。越南通讯社/越南新闻社 武生 摄

越南人民海军副司令员Phạm Minh Tuấn（范文俊）少将表示，该决议将海洋视为生存与发展的空间、国际交流的门户以及国家神圣主权不可分割的一部分。"建设海洋强国是全党、全民、武装力量和政治体系的战略任务，"他指出。这包括发展现代化、绿色和智慧的海洋经济，保护环境，改善人民生活水平，以及维护海上主权、主权权利、管辖权和国家利益。

将愿景转化为行动

Lực概述了帮助国家实现海洋强国目标的六组核心建议。首先，国家必须发挥引导作用并提供种子资金以调动国内外资源。他还表示，国家必须履行综合、分区、详尽规划的职责，使企业和投资者有信心进行长期开发承诺。其次，机构和政策框架需要更快完善，特别是规范海洋活动的法律框架。第三，越南应加速推进互联互通和能源基础设施建设，同时加大研发和科学技术投入。"国家还应在公私合作模式下准备共担风险，这是投资者考虑越南项目时极为关切的问题，"Lực指出。第四，应建立互联互通的数据库，提供可共享和使用的标准化数据，以发展海洋经济生态系统。第五，越南应发展连接价值链和海洋供应链的海洋经济走廊，而非追求孤立项目。例如，海洋经济区应汇集港口、物流、工业、海洋服务、沿海工业城市、研发、教育和医疗，形成综合发展生态系统。第六，越南应推广新的融资模式，调动国内外中长期资金。这些工作应涵盖绿色、转型和气候金融以及碳市场。"海洋产生的部分收入应借鉴挪威经验再投资于海洋发展，"Lực表示。他同时强调科学技术 tog