越南副总理要求协同应对非常规安全威胁

常任副总理范嘉袖周三在会议上发表讲话。— VNA/VNS图片 范坚 河内预防和应对非传统安全威胁，需要整个政治体系和社会协同行动，由公共安全部门牵头识别危害国家安全的风险，并协调跨部门应对措施。常任副总理范嘉袖（Phạm Gia Túc）周三在全国会议上作出上述表示。会议审议了政府第147号决议的落实情况。该决议提出了到2030年国家预防和应对非传统安全威胁战略。非传统安全威胁是指军事职责范围之外的威胁，例如资源短缺、疫情或网络犯罪。

范嘉袖说，应对这类威胁的责任不能全部由公共安全部门承担。各部委、行业和地方必须明确责任，同时解决协同配合、数据、立法和资源等方面的障碍。

他说，在提高认识、改进立法、制定应对预案、准备人员和装备以及加强国际合作等方面已经取得进展。然而，落实工作仍不平衡，一些机构仍将这项任务视为公共安全部门的唯一职责。副部长还补充说，若干任务，特别是制定框架性应对预案，也落后于进度。

范嘉袖提出了近期需有关部委和机构实施的八项重点任务。重点包括：在不增设组织架构的情况下精简协调机制；推动应对预案落地；加强预测和预警能力；弥补法律空白、解决规定重叠问题，并审查实施方案，确保切实可行。其他任务还包括为重大风险和脆弱地区优先配置资源，推动科学、技术和创新，加强领导责任落实和人员队伍能力建设。

范嘉袖呼吁建立非传统安全国家数据库，统一数据标准，明确共享规范以及更新信息和响应预警的责任。各部委和地方还获指示审查相关法律，找出空白和重叠条款，并及时解决本部门职权范围内的问题。超出职权范围的事项必须报告政府和总理。资源应投向风险最高和最脆弱的地区，动用国家资金、合法社会资源以及国际合作。各部门负责人必须了解本行业、本地区面临的威胁、可用的应对方案、责任力量以及资源动员机制。公务人员还需提升跨部门协调、数据分析、预测和应急管理能力。公共安全部将监督落实情况、评估进展，并将超出其职权范围的延误或问题报告政府和总理。

越南通讯社社长武微庄（Vũ Việt Trang）出席会议。

新出现的威胁需要尽早干预

公安部部长梁增光（Lương Tam Quang）在开幕致辞中说，越南共产党在2011年第十一次全国代表大会上已将应对非传统安全威胁列为优先任务，并在随后各次大会上重申这一任务。他说，第147号决议标志着越南首次在该领域制定 comprehensive national strategy（全面的国家战略）。尽管初期工作已取得进展，但新出现的威胁需要更协调、更具前瞻性的行动。

这类威胁涵盖经济、金融、环境、自然资源、自然灾害、气候变化、流行病、移民、城市化和跨国犯罪。它们与传统安全挑战密切相关，可能破坏国家安全和可持续发展。

梁增光强调了数字时代带来的新风险，包括随着人工智能日益广泛使用而出现的数字主权、网络安全和数据安全威胁。他说，网络攻击、信息操纵、供应链中断，以及对技术平台和战略基础设施的依赖等问题也需要关注。他呼吁从威胁出现后作出应对，转向提前识别并化解风险，同时实行持续风险管理，从政策制定之初就融入安全考量。

会上，各部委报告了实际面临的挑战。国防部表示，海上应对预案需要与民防、搜救、环境事件响应和海上安全机制建立更清晰的衔接，以避免职责重叠。农业与环境部呼吁采用统一的风险评估方法，加强数据互联，并针对环境、水和食品安全威胁制定区域性预案。卫生部表示，其框架草案涵盖三种疫情情形以及一种生物安全和生物安保情形，并强调需要加强地方医疗能力和跨部门演练。科技部同时呼吁开展研究，产出务实成果；外交部则敦促与邻国和东盟就跨境威胁开展合作。司法部呼吁各机关区分法律缺漏与执行不力，避免不必要地制定新法规。

VNS