越南完善动物福利制度框架及执法机制

南部城市同奈的一个养牛场。— VNA/VNS 供图

河内 — 越南亟需建立统一的政策框架，并配套针对不同物种和生产阶段的技术标准体系，才能切实将动物福利融入农业生产，满足市场日益提高的要求。该议题在周三于河内举行的"动物福利：制度、政策与执行建议"研讨会上得到讨论。本次研讨会由《农业与环境报》和越南农场与农业企业协会联合举办。

越南农场与农业企业协会副主席夏秀英（Hạ Thúy Hạnh）表示，越南法律体系此前已涉及动物福利问题，主要体现在2015年《动物卫生法》和2018年《畜牧业法》中。《动物卫生法》规定了按照不同物种对动物进行妥善管理、饲养、培育和运输的责任，要求在畜牧养殖、水产养殖、运输、屠宰、处置、疫病防治及科学研究等环节尽量减少动物的痛苦和恐惧，确保人道对待。《畜牧业法》则单列章节规范牲畜的人道对待，对饲料、饮水和圈舍提出具体要求，并规定须采取措施限制伤害和恐惧，禁止殴打和虐待。该法还要求屠宰前必须先对动物实施致昏处理，并禁止动物目睹其他动物被宰杀的过程。

夏秀英指出，越南需要逐步从主要倡导人道对待的做法，转向以科学为基础、依托评估指标和问责机制的动物福利管理。

北宁市畜牧生产、动物卫生与水产分局副局长阮氏红明（Nguyễn Thị Hồng Minh）表示，在大规模生产中落实动物福利要求面临诸多挑战，其中一大主要障碍是转型成本。明红指出，改善福利条件可能要求养殖场改造圈舍、调整饲养密度、加大通风、照明和降温系统投入、改变饲养方式、加强畜群健康管理，并完善记录和可追溯体系。然而，符合较高动物福利标准生产的产品，并不一定能在市场上获得相应的溢价。她说："如果转型成本由养殖户承担，而产品附加值尚未得到市场认可，那么大规模推广此类模式将极为困难。"

《农业与环境报》副总编辑黎仲潭（Lê Trọng Đảm）表示，越南法律包含大量涉及动物饲养、培育、运输、屠宰及科研使用的条款，但评估标准、实施指南以及检查监督机制仍有待进一步完善。在国际贸易中，食品安全、检疫、动物卫生、技术标准和可追溯要求日益受到重视，动物福利也与产品质量、可持续性和社会责任的联系愈加紧密。挑战在于如何确保动物福利不成为加重生产者负担的额外要求，而是成为提升畜产品质量和价值的驱动力。

基于上述问题，夏秀英建议政府考虑制定2027—2035年国家动物福利方案，明确具体目标、指标和资源。该方案应致力于建立统一概念、国家标准体系、指标体系、数据库、技术指南和检查机制，并针对不同物种及从饲养、运输到待宰圈、屠宰的各环节制定相应标准。— VNS