越南推进社会住房建设保障困难群体

社会化住房让优惠真正惠及有需要的人

潘正凯 10月28日下午出席会议。（文内图片：quochoi.vn）

10月28日下午，国会继续举行第二届会议议程，在会场内讨论《住房法（修订草案）》。多名代表建议完善有关发展、定价和转让社会化住房的规定，确保国家的优惠政策真正落实到受益人身上。

2026年10月28日，星期三22:40（GMT+7）

严控价格，防止政策被牟利

关于社会化住房售价，代表郑春安（邓奈市代表团）赞成《法律草案》第67条规定的原则，即确保成本准确、充足，维持合理利润，且不计入国家优惠金额。不过，该代表认为，有必要进一步明确成本控制机制、公开价格构成、管控社会化住房部分与商业部分之间的成本分配，并规定事后监督责任，以及最终核定价格低于已收价格时返还差额的期限。

该代表表示，投资方自行建设或聘请顾问审核价格的同时，必须承担责任、公开信息并实施有效监管。事后监督机制还应与处理责任挂钩，一旦发现成本不合理、不合法，应向购房者退赔，确保国家优惠金额如实反映在房价中。

代表郑春安。

关于社会化住房持有满5年后转让，代表郑春安认为，尽管草案第68条第1款e点的规定旨在防止炒房和牟利，仍需明确转让价格、购买主体对购房者的确认、交易监管机制以及差价处理办法。该代表建议研究两种方案：一是要求购房者至少居住10年后，方可按市场价格出售或转让；二是维持草案规定的5年期限，同时建立社会化住房交易平台，让符合条件的对象均可参与购买。回购价格应考虑初始购买价格、价格变动、剩余质量及合法改建成本，既保护购房者的合法权益，又避免将民生优惠转化为投机收益。

为确保居民获得住房的机会，代表阮玉山（海阳市代表团）建议，更严格规定商业住房项目投资方建设社会化住房和租赁住房的义务。

代表阮玉山。

根据《法律草案》第25条第2款，省级人民委员会可以通过三种方式决定履行义务：在项目内划拨部分土地、在项目外其他地点安排土地，或缴纳等额资金。代表阮玉山赞成设计多种履行方式以增强灵活性，但提醒企业可能主要选择缴款，使建设社会化住房的义务变成财务义务，而资金来源并不等于立即拥有实际住房。安排土地、准备投资、建设基础设施和组织实施仍需时间。同样，如果项目外安排土地却缺少监管标准，社会化住房可能远离市中心和工作地点，并缺乏基础设施连接，增加劳动者的生活和通勤成本。

因此，该代表建议，在需求较高的地区优先以土地储备和实际住房履行义务；只有满足特定条件时，才可采用缴款方式。在项目外安排土地的情况下，必须确保交通、就业、学校、医疗设施和基本服务等连接。同时，应公开等额金额的认定办法、资金使用方案、替代住房储备的形成进度以及执行机构的责任。该代表还建议，规定各地区收入条件与房价、生活成本及支付能力相挂钩的原则；加强住房、环绕土地和人口数据互联，以核实受益资格，管控转租和违规转让。

社会化住房转让应设置条件

在解释国会代表意见时，建设部部长陈洪明表示，各地方、各项目的社会化住房价格因建筑成本、基础设施、银行贷款利息和材料价格不同而有所差异。例如，设有两层地下车库的项目，其成本会不同于仅有一层地下车库或没有地下车库的项目。

建设部部长陈洪明。

部长表示，近期社会化住房价格约为每平方米15-29万越南盾，取决于当地和具体项目。售价须由有权限的国家机关，即建设厅，在出售前进行审核。

关于社会化住房持有满5年后的转让，部长强调，这是一项具有人道主义性质、支持住房困难群体的政策，因此必须设定转让条件，以防止利用政策牟利。草案起草小组已征求有关机关、国会常务委员会和各地意见，以完善规定。

关于用于发展社会化住房和租赁住房的土地储备，部长表示，各地需要具体确定需求和住房数量，并确保建设符合规划。

关于社会化住房发展基金，其资金来源包括地方投资预算、出售公共资产的收入，以及根据说明材料，商业住房项目中20%土地储备所涉及的资金。基金管理、审计和监督将依照法律规定进行。

部长强调，将继续配合国会有关机关，吸收代表意见以完善《法律草案》，报告政府提交国会审议通过。

建设部部长陈洪明还解释了改造、重建老公寓面临的困难，尤其是1994年前建成的老公寓。由于老公寓面积通常较小，而居民对住房面积和资金的需求各不相同，确定补偿、援助和迁居安置面积方案十分复杂，影响了项目的可行性以及吸引投资商的能力。