国会听取两项住房与房地产法案的呈文与审查报告

国会听取说明并审议两项住房和房地产法律草案

与会代表参加22/10上午的会议。（文内图片：quochoi.vn）

继续第十六届国会第二次会议议程，22/10上午，国会听取了《住房法（修订草案）》和《房地产经营法（修订草案）》的说明及审议报告，并围绕有关内容进行小组讨论。

2026年10月22日星期四11:19（GMT+7）

严格控制享受住房优惠政策的对象

总理授权代表提交《住房法（修订草案）》说明。司法部长黄商sung（Hoàng Thanh Tùng）表示，经全面梳理，住房法修订草案保留仍然适用的规定，并对以下内容作出修改、补充：

发展4类住房，并分别实行相应政策，包括商业住房、出租住房、公务住房和政策住房，以将总书记、国家主席苏林在中央办公厅第64-TB/VPTW通知中提出的观点制度化。

其中，草案新增关于发展出租住房的一章，规定出租对象；通过国家资金、非国家资金发展住房的形式；项目及项目投资程序要求；项目投资者优惠政策；住房租金；出租住房管理等。

补充对在经济社会条件特别困难的乡级单位工作的干部、公务员、公职人员实行公务住房免租政策。

司法部长黄商sung介绍，政策住房是指国家投资、建设或支持建设，用于解决依照《住房法》规定享受住房援助政策对象的住房需求，包括党和国家高级干部住房；有功人员和目标计划人员住房；出售、限价购买、出租的社会住房；向人民武装力量出售、限价购买、出租的住房，以及安置搬迁住房。

关于社会住房发展政策，草案已将国会第201号决议和2026年政府第66.15号决议中适用的规定制度化，修改社会住房出售满5年后转售的规定；修改人民武装力量住房建设用地规定，以确保符合实际。

修改涉及商业住房项目投资者履行社会住房建设义务的相关规定，改为授权政府制定具体细则，以解决实践中在履行义务时确定用于建设社会住房的技术基础设施费用等问题。

国会法律与司法委员会（UBPLTP）主任潘志孝（Phan Chí Hiếu）介绍《住房法（修订草案）》审议报告。UBPLTP及参与审议的机关一致认为，有必要对《住房法》进行全面修订，并指出法律草案已将党的多项主张、方向制度化，确保符合宪法、合法……

UBPLTP建议，牵头起草机关继续将第21-NQ/TW号决议和第64-TB/VPTW号通知中有关将住房发展划分为4类，即商业住房、出租住房、公务住房和政策住房的主张、方向和要求充分制度化，并制定相应机制和政策。

采取严格措施，透明管理享受住房优惠政策的对象，防止发生套取政策利益的现象；遏制住房炒作。同时，“最大限度限制在城市地区，尤其是大城市分割地块出售土地”；“建立优惠机制，鼓励发展价格适宜、满足人民居住需求的出租住房”。

继续梳理、修改有关内容，确保《住房法（修订草案）》与《房地产经营法（修订草案）》的调整范围不发生交叉，同时将法律草案内容与《土地法（修订草案）》以及《房地产经营法（修订草案）》和税务法律的相关规定进行核对。

关于法律草案中的商业住房内容，UBPLTP建议牵头起草机关认真研究、审慎考虑商业住房项目投资者在发展社会住房、出租住房方面应履行的义务，以确保商业住房项目投资者承担社会责任。

国会法律与司法委员会主任潘志孝介绍。关于出租住房，UBPLTP建议牵头起草机关继续研究、完善出租住房承租对象及优先承租对象的规定，以确保合理确定政策受益对象，特别是对使用国家资金投资建设的出租住房项目，确保符合政策目标，即解决住房困难群体的住房需求，并节约国家预算资金。

关于公寓楼管理和使用，建议牵头起草机关继续梳理并提出政策，彻底解决《2023年住房法实施总结报告》以及近年来住房法实施实践所指出的堵点，特别是公寓楼管理和使用中的不足，包括业主委员会套取政策利益、公寓楼业主委员会与住户之间的纠纷，以及公寓楼共有产权和专有产权争议等。

建立住房和房地产信息系统、数据库

司法部长黄商sung在提交《房地产经营法（修订草案）》说明时强调，本次修订草案基本延续2023年《房地产经营法》的调整范围，同时明确社会住房、政策住房交易不适用该法。

关于土地使用权经营，司法部长表示，草案修改了房地产项目中已有技术基础设施的土地使用权经营规定，按照与土地法相衔接的方向，规范房地产项目转让。