越共中央政治局颁布规定,确保民主实践与纪律法治相统一

保障民主实践与纪律、规矩、法治相统一

会议现场。

9月24日，国会常务委员会就《基层民主实施法》（修订版）草案征求意见。常委会对出台该法律的必要性表示赞同，强调要准确把握法律精神，即民主必须与法治、规矩、纪律、责任感、严肃性紧密结合。

2026年9月25日（星期五）06:32（GMT+7）

保障民主权利实现的平等性

内政部副部长阮氏河（Nguyễn Thị Hà）在会上作法律草案提请报告时指出，法律草案共6章61条，比2022年《基层民主实施法》（2025年修订补充版）减少30条。法律草案补充新规定并修订完善现行规定，旨在保障基层民主实践与加强纪律、规矩和法治紧密结合；拓展和丰富符合国家数字化转型进程的数字化民主实践形式；健全组织架构，提升人民监察委员会和社区投资监督委员会活动的实质性和实效性。同时，补充关于保障残疾人、少数民族、边境地区居民、岛屿居民、山区居民、少数民族聚居区、经济社会条件困难及特别困难地区民众获得国家支持、创造有利条件以实现基层民主的原则规定……

国会民愿与监督委员会主任黎氏娥（Lê Thị Nga）作初步审查报告时表示，委员会赞同修订法律的必要性，以将新的主张制度化，克服障碍并完善人民行使当家作主权利的机制。民愿与监督委员会基本赞同草案关于保障民主实践与纪律、规矩、法治相统一的导向，并建议：在征询人民意见方面，须明确决定机关在吸纳、说明和反馈方面的责任；同时明确以多种形式征询意见时"50%以上人民"的计算方式。

民主必须讲求实效

国会主席陈青敏（Trần Thanh Mẫn）在会上发言时强调，要准确把握法律精神，即基层民主必须与法治、规矩、纪律、责任感、严肃性紧密结合。国会主席指出，基层民主不仅是人民群众享有知情权、参与讨论和发表意见的权利，更重要的是人民的意见如何得到受理、由谁答复、何时答复以及处理结果如何。国会主席还提醒，对直接涉及人民权利的机制必须明确规定，避免在实践中难以执行。同时，必须妥善处理《基层民主实施法》（修订版）与各专门法律法规之间的关系。

国会主席强调数字化转型必须拓展民主，不得制造数字民主鸿沟，并表示同意允许线上会议、电子投票、依托数字平台征询意见等方式，但必须保障老年人、困难地区居民和条件不足人群仍然拥有充分的参与机会。"数字方式是一种拓展权利的工具，而非行使权利的前提条件，"国会主席明确指出。

此外，国会主席还提醒，法律草案必须严谨处理身份核验、防欺诈、数据保护以及综合运用多种方式征询意见时如何确定结果等问题，确保征询意见工作更加迅速的同时更加可靠、更加便利，但不能降低真实性和人民意愿的表达。为避免实践中的形式主义，国会主席建议政府继续明确并强化问责机制和处罚机制；在拓展电子环境时保障包容性；增强人民监察委员会和社区投资监督委员会的独立性和实际运行条件。具体规定人民意见反馈的期限和质量，确保切实可行。