内政部长解答越南是否继续推进乡镇合并

内政部部长阮进海（Nguyễn Tiến Hải） 10月18日下午，在经济社会小组讨论会上，内政部部长阮进海在交流中表示，多位代表包括地方领导就乡、坊是否继续合并提出疑问。

**地方根据实际情况主动提出合并、分设**

他指出，党中央政治局已就此问题召开会议并作出结论。据此，各省、各市主动研究、决定是否根据实际情况提出调整建议。具体而言，如果省市认为某乡、坊规模过小、无法保障发展空间和潜力，同时邻近的2至3个乡在经济、社会、文化条件相似、交通较为通畅的情况下，可研究提出合并，以便更好地规划和发展。据此，地方需在领导集体和相关机构中讨论协商达成一致，征得民众同意，并按规定程序报请中央研究决定。反之，如果此前已合并3至4个乡，但发现辖区过大、运行中存在困难和障碍，需要分设的，地方必须主动测算并提出建议。

就该问题，内政部部长补充说，目前仍存在等待中央指示的情况，也有地方观望其他地方是否实施。他强调，各地必须根据实际情况主动提出建议，遵循"地方决定、地方实施、地方负责"的原则。

小组讨论会现场

**研究建设具有示范核心作用的乡级行政单位和特殊经济区**

阮进海部长透露，内政部正在研究以向政府和政治局参谋建设具有示范核心作用的乡级行政单位的主张。这一模式不改变行政级别。他解释说，研究方向是中央规定总体原则和标准，而选择哪些乡、坊由地方决定，上级不搞强制摊派。

部长通报称，根据初步研究（尚未形成正式报告），一个地方不宜选择过多，约3至4个乡、坊。被选中的乡、坊不应规模过小，且应在基础设施、交通、信息通讯、干部、数字化转型等方面具备相对较好的基本条件。

"关键在于该乡、坊应处于周边乡、坊的相对中心位置，以便集中投入基础设施和人力，组织与邻近乡、坊相互联通的规划。这种核心乡、坊发展起来后，将带动整个区域共同提升。"部长说道。

也可按照核心乡、坊与邻近地区能够形成投资、生产、原料、材料联动区域的方向进行规划。那些具有交通、工商业等优势的地方将被连接成完整链条，为经济发展、改善民生创造条件。部长强调，下一步将向政府和政治局报告，正式确定后将指导地方实施。

部长在讨论会上谈及的另一项内容是研究建设特殊经济区，全国范围内数量不多。他表示，这一模式仍属基层级别，不增设行政层级。但这类机构的组织架构和干部配置将比其他同级行政单位相对特殊。

"机构设置可能有所不同，编制更多。特别是在分权和授权方面将非常有力。目前有些任务授权属于省级层面，今后可能直接交由特殊经济区的基层单位执行。"部长通报说。

他进一步指出，特殊经济区不必采用相同的组织形式。各地的规模、经济社会条件不同，组织、分权和授权方式也必须有所不同。目前，财政部负责研究、制定方案，内政部配合测算相关事项。