越南国会审议两项资源环境领域法律草案

国会审议两项资源与环境领域法律草案

会议现场。24/10上午，国会第十六届第二次会议继续进行。获政府总理授权，司法部部长黄胜春（Hoàng Thanh Tùng）提交了关于两项草案的报告：《海洋和海岛资源、环境法（修订草案）》以及《关于修改、补充《环境保护法》部分条款的法案（修订草案）》。

2026年10月24日星期六15:52（GMT+7）

司法部部长黄胜春表示，《关于修改、补充《环境保护法》部分条款的法案（修订草案）》对现行《环境保护法》的79/171个条款作出修改、补充，主要内容包括：

第一，改革行政审批制度，明确中央与地方的权限划分。草案减少必须开展环境影响评价的对象和必须取得环境许可证的对象；简化申报材料、内容及办理程序；将部分对象改为环境备案。环境影响评价审定、环境许可证核发及调整实行在线电子办理。草案规定，审定环境影响评价的权限按照项目对环境造成不利影响的风险程度及项目性质划定；进一步向地方下放和授权。

第二，强化以科技创新、数字化转型和风险程度为基础的环境治理。草案规定以科技创新和数字化转型推动环境治理，要求企业建立并更新电子数据。增加利用数字技术信息和现场调查监测污染、衰退及环境事故风险的机制，以便早期识别、预警和防范风险。加强环境污染预测、预警。增加对具有环境效益潜力的技术、产品和服务实行受控试验的规定。

第三，推动废弃物回收再利用，促进循环经济和扩大生产者责任。草案增加家庭生活固体废物分类原则的规定，并授权政府制定实施路线图；明确产生、收集、运输、回收和处理环节的数据更新责任。修改、补充废弃物管理规定，推动废弃物回收再利用以及再生材料管理和从废弃物中回收；授权政府规定产品和商品回收路线图。

第四，加强环境质量管理。草案完善空气环境和水环境质量管理机制，根据环境承载力实施管理。增加污染预测、排放清单核查及低排放区划定等规定。

第五，完善应对气候变化的规定。草案将温室气体管理思路由“减缓”转向“排放管理”。完善排放配额分配、自行确定国家贡献目标责任落实等规定。增加国内碳市场、碳信用和碳交易平台管理，以及受控废弃物收集、回收、再利用和处理等规定。

司法部部长黄胜春

关于《海洋和海岛资源、环境法（修订草案）》，司法部部长黄胜春表示，草案共6章76条，与2015年现行法律相比减少4章5条，主要内容包括：

一是海洋空间管理。草案将国家海洋空间规划作为配置资源、协调使用需求、解决行业和地区冲突的核心工具；将跨部门、跨区域协调与共享数字数据相结合；明确海上管理职责和管理边界。

二是规定海洋区域使用权的划拨、出租和招标登记，符合规划的共同使用、multi-purpose use机制，以及环境保护、国防安全要求。

三是规定证书签发、变更登记和与数据连接、共享及行政审批档案管理有关的事项；保障公众合法接触海洋以及社区参与。

国会科学技术与环境委员会主席阮盛海（Nguyễn Thanh Hải）

国会科学技术与环境委员会主席阮盛海提交了关于两项草案的审查报告：《海洋和海岛资源、环境法（修订草案）》以及《关于修改、补充《环境保护法》部分条款的法案（修订草案）》。

委员会赞成修改《关于修改、补充《环境保护法》部分条款的法案（修订草案）》草案的必要性。不过，建议继续审查，以充分落实第75号结论中关于受控试验机制（sandbox）与绿色、循环商业模式有关的内容；要求每年至少将国家财政总支出的2%用于环境保护事业。

建议负责起草的机构对法律拟议的新政策全面负责，确保其可行性、透明度；确保不会形成新的空白或瓶颈，以免在实施过程中滋生腐败和消极现象，阻碍工作推进。

关于项目分类和环境影响评价等具体内容，报告指出，实际情况表明，目前的项目分类和环境影响评价程序与风险程度不相匹配，增加了低风险项目的成本。委员会主张按风险程度对项目进行分类（缩减为3组），并扩大无需开展环境影响评价的情形。

但是，减少程序必须以准确划分风险、定量分析敏感因素及有效开展事后检查为前提。建议在取消居住人口集中区、生活供水水源等环境敏感因素，以及涉及排放源类型、规模影响社区健康的标准时，审慎评估。建议不得将工业园区、工业集群中的下游项目纳入其中，当存在相关排放源时。