完善法律框架 推动文化产业成经济增长动力

完善法律框架，推动文化产业成为增长动力

文化体育旅游部部长林氏芳青（Lâm Thị Phương Thanh）在会议上作报告。

9月24日下午，国会常务委员会第六次会议继续召开，常委会对《文化产业法》草案提出意见。2026年9月24日（星期四）23:32（GMT+7）

受政府总理委托作《文化产业法》草案摘要报告时，文化体育旅游部（VHTTDL）部长林氏芳青表示，越南在发展文化产业方面具有诸多潜力和优势，但取得的成果尚不相称；从创意、生产、流通到消费的全链条仍存在局限；支持市场发展、调动资源、提升竞争力的机制和政策尚不配套。制定《文化产业法》十分必要，旨在完善法律框架、疏通资源、促进创新、推动市场发展，使文化产业成为国家增长动力之一。

关于结构框架和基本内容，林氏芳青部长介绍，《文化产业法》草案共9章53条，规定7组主要内容。

一是发展文化产业生态体系。草案规定4组主要内容，包括：各文化产业领域创意工具包的开发和使用法律机制；参与文化产业生态体系的主体及支持活动；有关信息、价值链、知识产权、知识产权资产估值、数字化转型及文化产业国家品牌建设等方面的支持活动；文化产业新产品、新服务、新商业模式的科学、技术试验、应用和推广。

二是文化产业各领域的知识产权。草案规定4组主要内容，包括：文化产业各领域知识产权资产标识符；文化产业各领域知识产权档案；主体认证、数据对接、知识产权登记及建档的支持工具；提升知识产权资产估值能力的措施。

三是文化产业人才。草案规定4组主要内容，包括：文化产业各领域能力框架；发挥艺术家、艺人、专家、教师及教育管理人员作用的政策；为文化产业重点专业学习者提供奖学金、减免学费及政策性信贷；吸引和重用文化产业高质量人才及精英。

四是文化产业基础设施。草案规定6组主要内容，包括：文化产业服务设施；文化创意综合体；文化创意产业集群、工业园区的设立和运行机制；将公共空间用于文化产业活动；建设项目中的文化产业活动；数字文化基础设施发展。

五是文化产业市场。草案规定5组主要内容，包括：确定具有越南特色的文化产业产品的标准；确定重点原创知识产权资产、重点文化产业产品；支持提升文化产业企业能力；文化产业交易所的设立和运行基础内容；推动消费的政策，如国家文化卡和消费刺激计划。

六是财政及投资支持和优惠。草案规定4组主要内容，包括：文化产业发展的资金来源，方向为不设立新基金，继续使用现有资金来源；支持、优惠文化产业基础设施和产品开发的投资政策；外国组织和个人来越南拍片增值税退税政策；对文化产业高质量人才免征5年个人所得税。

七是削减和简化行政手续，分权、放权内容。

文化社会委员会主任阮德荣（Nguyễn Đắc Vinh）作审查报告时表示，常务委员会赞同制定该法律的必要性。法律草案材料准备充分、程序合规。然而，这是一部新制定的法律草案，涉及诸多特殊内容、机制和政策。因此，审查机构建议起草主体继续审查，确保法律体系的统一性。

文化社会委员会主任阮德荣作审查报告。

关于草案内容，在发展文化产业生态体系方面，常务委员会基本同意文化产业生态体系、创意工具包、有控制试验的规定。但注意，有控制试验的规定（第10条）是新内容；建议按照以下方向修改：授权政府规定，《首都法》和《城市发展法》已有规定的情形除外；根据《科学技术和创新法》引述概念、原则、组织、时间、责任豁免，确保法律体系统一，同时审查草案第2条第9款和第10条第5款之间允许试验的权限。

关于文化产业市场，常务委员会基本同意关于具有越南文化特色的文化产业产品、重点原创知识产权资产、重点文化产业产品及支持文化产业企业能力提升活动的规定。但建议考虑使用"重点原创作品"概念替代"重点原创知识产权资产"；不具体规定评估分值比例，而授权文化体育旅游部规定该内容及有关事项；文化产业企业支持政策设计与《中小企业支持法》保持一致；仅规定第36条关于文化产业产品市场发展支持的特殊内容，如支持文化产业海外推广、支持知识产权的确权、保护和运用……