战略技术研发牵头单位是否可自主选定承包商与供应商

49/2026/TT-BKHCN号通知规定了战略技术开发任务中设备、机械和服务采购、租赁的自主机制。那么，承担战略技术开发任务的牵头组织能否自主选择承包商和供应商呢？

一、牵头组织可自主决定选择承包商、供应商

根据49/2026/TT-BKHCN号通知，承担战略技术开发任务的牵头组织在采购、租赁直接服务于任务实施的设备、机械、货物和服务时，可自主决定选择承包商和供应商。但牵头组织必须对自身的选择决定承担责任，并遵守法律规定的基本原则。

牵头组织决定选择承包商、供应商（配图）

1.1 牵头组织自主选择承包商、供应商的权利

49/2026/TT-BKHCN号通知第15条第1款规定："牵头组织根据2026年第260/NĐ-CP号议定第7条第7款d项的规定，在采购、租赁直接服务于战略技术开发任务实施的设备、机械、货物、服务时，可自主决定并对选择承包商、供应商一事承担责任。"

据此，牵头组织有权主动选择承包商、供应商，针对直接服务于战略技术开发任务的采购、租赁活动。该权利适用于以下事项：采购设备、机械；租赁设备、机械；采购货物；租赁、直接使用服务于任务实施的服务。

通知允许牵头组织在上述活动范围内自主决定并对选择承包商、供应商承担责任。然而，自主决定权并不意味着可以在不遵守法律规定的情况下选择承包商和供应商。

1.2 采购、租赁须直接服务于战略技术开发任务

第15条第1款将自主机制的适用范围限定为直接服务于战略技术开发任务实施的设备、机械、货物、服务的采购和租赁。同时，49/2026/TT-BKHCN号通知第15条第2款a项规定，承包商、供应商的选择须满足以下条件："直接服务于战略技术开发任务实施，有助于完成任务的目标、产品、技术工艺要求、进度及各项评估节点。"

据此，选择承包商、供应商须与任务实施要求挂钩，包括：任务目标；须完成的产品；技术工艺要求；实施进度；战略技术开发任务的各项评估节点。

总之，在选择承包商、供应商时，牵头组织必须确保所采购或租赁的货物、机械、设备或服务符合任务实施要求。

二、自主选择承包商、供应商的基本原则

2.1 遵守招标法律规定和行业专门规定

49/2026/TT-BKHCN号通知第15条第2款b项规定："遵守招标法律规定、相关行业专门法律规定以及战略技术开发任务的技术要求。"

据此，即使有权自主决定选择承包商和供应商，牵头组织仍须遵守：招标法律规定；相关行业专门法律规定；战略技术开发任务的技术要求。

这意味着第15条规定的自主机制并未免除遵守招标法律规定及相关规定的义务。同时，所选内容须满足任务的技术要求，确保与设备、机械、货物、服务的采购或租赁内容相符。

2.2 确保公开透明，不存在利益冲突

49/2026/TT-BKHCN号通知第15条第2款c项规定了另一项基本原则："根据反腐败相关法律规定及相关法律，确保公开、透明、高效，不存在利益冲突。"

根据该规定，选择承包商、供应商须满足以下要求：公开：确保符合适用法律规定的公开要求；透明：选择须符合法律规定的透明原则；高效：确保服务于任务的采购、租赁活动高效；不存在利益冲突：遵守反腐败相关规定及相关法律。

可见，牵头组织虽可主动决定选择承包商和供应商，但必须同时确保符合任务目标要求，遵守法律，做到公开、透明、高效。

三、牵头组织选择承包商、供应商的责任

3.1 对选择决定及采购、租赁活动承担责任

自主决定选择承包商、供应商的权利伴随着牵头组织的法律责任。49/2026/TT-BKHCN号通知第15条第3款规定："牵头组织对选择承包商、供应商的决定；采购、租赁的合法性和合理性；支付凭证的准确性和真实性；经费使用效率；设备、机械、货物、服务相对于战略技术开发任务目标、产品及评估节点的质量、进度和满足程度，依法承担责任。"

根据上述规定，牵头组织的责任不仅限于决定选择承包商和供应商，还包括采购、租赁活动的合法性和合理性。具体而言，牵头组织须对以下事项依法承担责任：选择承包商、供应商的决定；采购、租赁设备、机械、货物、服务的合法性和合理性；支付凭证的准确性和真实性；经费使用效率；质量和进度；设备、机械、货物、服务相对于任务目标、产品及评估节点的满足程度。

3.2 货物、服务（此处原文截断）