河内提出组建10个任务组开发高质量人力资源

河内理工大学机械工程科技学院的学生在课堂上亲身体验。— 越南通讯社/越通社摄影 黛秋

河内河内劳动力素质高于全国平均水平，但该市尚未充分利用劳动者的技能。

在落实两级地方政府模式的过程中，乡级官员和公务人员承受着巨大压力。

越南经济研究院前院长、副教授、博士陈丁善（Trần Đình Thiên）表示，河内在人力资源方面具有独特优势，这里汇集了大量高校、科研机构、专家和企业家。

2024年，河内受过培训的劳动力占比达到53.9%，显著高于全国28.4%的水平。这是河内发展知识、技术和创新型经济的一项重大优势。

但善指出，资历只是基础；决定劳动者能否实现自身潜能的，是新的任务和机遇。

他表示，必须在设计、科研、产品开发、管理和内容创作等领域创造足够具有挑战性和价值的岗位。如果没有这类机会，高素质劳动力就无法充分发挥作用。

善强调的另一个矛盾是，企业数量的增长快于其创造就业岗位的能力。2015年至2024年，河内取得生产经营成果的企业数量增加了56.7%，但企业部门就业人数仅增长19.9%，从约216万人增至259万人。

他补充说，企业平均员工人数下降不应自动被视为消极现象，因为采用技术的企业可以以更少的劳动力创造更高价值。

劳动力市场

从劳动力市场的角度看，河内就业服务中心的数据表明，招聘需求涵盖多个技能层级。在招聘会上，要求大专、本科或更高学历的职位约占30%；面向中等技能工人和技术工人的职位约占40%；其余职位则面向非技术工人。

因此，劳动力市场不仅需要高素质劳动者，也需要具备实践技能的技术人才。这是培训政策和人力资源利用政策的一项重要重点。

这种结构表明，就业机会正日益按照教育程度、技能和能力加以区分。挑战在于如何确保劳动者能够获得合适的岗位，同时企业能够找到适当的人才。

公共行政与管理学院副院长裴方丁博士（Bùi Phương Đình）援引其他研究表示，河内目前约有420万劳动力，其中74.3%接受过培训；在受训人员中，30.19%拥有大学及以上学历。然而，约25%的毕业生和工程师从事低技能工作，同时高技能技术工人又处于短缺状态。

这种反差表明，衡量就业问题不能简单地以就业人数为标准。更重要的是，劳动者从事的工作是否与自身能力相匹配，以及这些工作能否创造价值和发展机会。

从这个角度看，善关于创造“足够具有挑战性和价值的岗位”的观点颇具现实意义。一个拥有高素质劳动力，却缺乏能够吸纳这些人才的任务、产品和企业的经济体，将难以把人力资源优势转化为增长动力。

从数量到质量

讲师和学生在越南国家农业大学河内水产学院的一间专业实验室开展实验并分析样本，以支持研究、培训和实践技能开发。VNA/VNS记者黎东摄

天表示，为创造更多优质就业岗位，河内需要重点推动企业部门升级。企业不只是雇主，也是将知识、技术和技能转化为产品、市场和收入的环境。

因此，河内不应只是简单地设立更多企业，而应转向支持真正开展业务、扩大规模并增强实力的企业。

在公共部门，定提议建立涵盖人才识别、招聘、薪酬、合理使用、培训、绩效评估和留任的人才管理生态系统。

定表示，在两级地方政府模式运行期间，乡级负责约1,475项国家管理任务。乡级干部和公务员的工作量及职责显著增加。这也是直接接收并处理绝大多数涉及居民和企业行政事务的队伍。

对基层干部的要求不只是正确执行程序。他们还必须能够在高压环境下开展工作，并主动解决新出现的问题。

因此，应根据职位实行标准化招聘，并实行协商薪酬；应任命有能力的人员牵头重点项目；应通过关键绩效指标（KPI）评估绩效，并将其与工资和表彰激励挂钩。

天强调，要采取“通过足够重大的任务重视人才”的做法。河内可围绕10个任务组开展试点，每个任务组配备一名负责人、一名成果使用方，并明确资源、权限和12至24个月的期限。

他肯定河内需要打造一个让知识与任务相遇、让任务催生产品、让产品找到市场的空间。这一落差必须通过连接、试验和商业化来弥补。

对企业而言，这意味着扩大对数据、基础设施、场所、资金、技术和市场的获取渠道。对劳动者而言，这意味着创造足够高质量的就业岗位，使其知识、技能和经验得到运用。

定提议以选拔、薪酬、合理使用、培训、评估和劳动力保障为支柱，建立人才管理生态系统。

河内正从两个方面应对人力资源挑战：通过推动企业升级创造更多就业岗位，并通过富有价值的任务和职位更好地利用现有劳动力。

河内劳动力中有53.9%接受过培训，同时汇集大量大学、研究机构和专家。河内的优势不在于拥有学位的人数，而在于能够将这一资源转化为生产力、商业和创新能力。VNS