越共中央发布决议:保障人民实质当家作主权利 扩大发展空间

从基础层面实现社会主义模式第二篇：保障人民实质性的当家作主权，拓展发展机遇

河内市福洞乡社（xã Phù Đổng）农民参加新农村建设环境卫生清扫行动。

如果人民当家作主的权利仅仅停留在宣传口号或形式化的程序层面，那么关于社会主义社会的理想就不可能成为现实。社会主义民主必须制度化为每个村寨、街区实际运行的机制，让人民不仅"知情、参与、行动"，更直接地"检查、监督、享有"。这是从"代表式民主"向"直接民主、数字民主"的突破性转变，以人的全面发展作为一切基层决策的核心。

2026年10月13日 星期二 07:02（GMT+7）

基层民主：从"走对程序"到"实质享有"

在胡志明思想关于建设人民之国家、由人民管理、为人民服务的国家体系中，他曾嘱咐："我国是民主国家。一切利益都是为了人民。一切权力都属于人民……从乡到中央的政权都由人民选举产生。"这一方针已被党的十三大发展为战略指导原则："人民知晓、人民商议、人民行动、人民检查、人民监督、人民享有"。"人民享有"这一特质的补充，正是深刻的理论进步，肯定了制度的人道本质：一切经济社会发展成果最终必须回归人民、服务人民并提升其生活质量。

试点"社会主义乡、社"模式的地方实践表明，如果基层民主被"行政化"或以"敷衍走过场"的方式运作，人民的信任将被消蚀。反之，当民主得到实质性践行，人民内在的力量将得到充分释放。

作为河内市选定的两个试点建设"社会主义乡、社"模式的地方之一，慈廉乡（xã Thư Lâm）正以具体务实的行动逐步塑造崭新面貌。从修整的道路、精心养护的行道树和花坛，到改造清洁的水塘……所有这些都体现了整个政治体系的参与以及人民对"以人民为中心、以生活质量为发展标尺"目标的共识。慈廉乡并未从过于宏大的目标入手，而是选择解决与人民日常生活紧密相连的问题：建设绿色—洁净—美丽的生活空间；提升基层政府的服务质量；大力推进行政改革和数字化转型；同时重视发展教育、医疗和保障社会福利。在被选为试点地方后，该乡立即启动了"100天行动，建设发展的慈廉，造福人民幸福"计划，涵盖96项工程和多项跨领域任务。从基础设施改造、环境改善到公共服务质量提升，每一项工程都致力于带来切实转变，让人民直接参与和受益。

在河内市的福寿乡（xã Phúc Thọ）和宣定坊（phường Xuân Đỉnh），在土地置换整合及重点交通项目征地拆迁过程中，党组织在电子信息门户和村公示栏上100%公示了规划、补偿方案和地价。居民会议不再是干部"念报告"的场合，而是坦诚交流的论坛。这种透明做法帮助地方在期限内100%完成场地移交，未产生复杂的投诉申诉。

国家审计署干部黄英俊（Hoàng Anh Tuấn）分享说："当人民的声音被倾听、得到尊重、正当权益得到保障时，共识的力量就会被激发，他们愿意贡献数千个劳动日、捐出数万平方米土地来修路、建文化屋。实践证明，发挥实质性的民主正是建设服务人民的政府和有效解决基层问题的基石。"

数字政府公开透明的"桥梁"

在工业4.0时代，依托全面数字化转型，基层民主实践和社会管理正发生深刻变革。推行关于党内电子行政程序的第338-QĐ/TW规定和关于使用党员电子手册的第339-QĐ/TW规定，为党组织、政府与人民之间开辟了直接、双向的互动空间。

iHanoi界面。（配图）

数字政府公开透明的"桥梁"

基层三级综合社会保障支柱：幸福教育：100%免学费，国家标准二等校；全民医疗：100%医疗保险，每年2次免费健康检查；可持续生计：优惠贷款支持，社区数字技能培训。

在海防市和河内市各试点坊社，基层政府已投入运行"无纸化会议室"系统和"iHanoi/数字公民"应用。借助智能手机，人民可以实时跟踪自身行政手续的办理情况；附带现场图片反映基础设施、环境卫生、社会治安等方面的不足；乡级指挥部有责任接收、分派处理并在48至72小时内公开反馈结果；参与对"一站式"窗口每位干部、公务员服务态度的满意度和评价投票。

"数字政府"的出现彻底消除了"请托—给予"机制，根除了行政办事中的"苦等"现象和小微腐败。数据正是控权最有效的工具，迫使行政领导公正、客观、专业地履职。各地数字政府建设和数字化转型的推进，在管理、运行和服务居民、企业方面取得了显著成效，尤其在基层运作方面成效突出。