越南公安部拟立法打击网络诈骗与深度伪造冒用身份

河内第16届国会第二次全体会议于10月26日继续举行。照片

河内《电子身份识别与认证法》草案已正式提交国会审议，旨在加强网络安全，打击匿名手机卡和虚假账户，并防止利用人工智能实施日益复杂的生物识别欺诈。公安部部长梁桑光周一在第16届国会第二次全体会议期间向国会提交草案。

拟议法律旨在建立全面法律框架，规范国家管理、电子交易以及数字经济和数字社会发展中电子身份的创建、管理和使用。法律还将身份识别对象从个人扩大到实体和非实体，包括车辆、地点、货物、不动产、数字资产、数据库、软件、数字服务、事件和交易。

梁桑光介绍草案时表示，在当前管理环境下，将身份识别从个人扩大至更广泛实体已成为一项迫切要求。法律将为电子身份识别和认证提供安全、可靠的框架，有助于防止网络犯罪、消除匿名手机卡和虚假账户、打击网络诈骗，并遏制借助人工智能实施的复杂生物识别冒名行为。

八章、六大重点政策领域

草案共八章46条，涵盖一般规定、电子身份识别、认证、国家身份识别与认证体系、服务提供、国际合作、权利与责任以及实施等内容。六项主要政策领域包括：确定适用电子身份识别的实体、建立身份识别模式、建设国家身份识别与认证体系、规范认证方式、规定服务提供者的条件，以及推动跨境电子身份互认。

草案明确，五类主要实体可进行电子身份识别：机关、组织和个人；产品、货物和实物资产；数据库、数字文件、图像、音频、视频、应用程序、软件和数字服务；事件、交易和行为；地点和空间。草案还禁止使用虚假生物特征数据、人工生成图像及其他技术欺诈手段创建或伪造电子身份。草案规定对身份识别和认证活动进行记录、追踪和审计，并明确责任追究要求。

拟议身份识别体系将包括国家电子身份识别与认证数据库、电子身份识别与认证平台、国家身份识别应用程序VNeID、电子身份和证书有效性管理系统，以及国家电子身份识别与认证门户。相关信息系统将接入该体系，为国家管理、公共服务和社会经济发展提供支持。

草案还建立集中式、中介式和独立式三种认证模式。草案要求在特定行业的数字平台交易中，将电子身份关联并进行认证。希望提供电子身份识别和认证服务的组织，须满足法律地位、财务能力、技术系统、信息技术基础设施、专业人员、操作程序、用户数据保护、网络安全、系统连接和责任保险等方面的要求。

跨境互认与数字贸易

拟议法律将为外国电子身份及认证结果的相互认可提供法律依据，以支持跨境交易。越南政府表示，标准化数据和身份识别框架将帮助越南企业满足国际市场要求，包括欧盟《数字产品护照》的要求。该法律还旨在保护本国商品来源、消除贸易壁垒，并提升越南在全球供应链中的竞争力。

草案依据越南数字政府、数字经济以及数字环境人权保护等政策制定，同时寻求降低个人和企业的交易及合规成本，为创新创造更大空间。

议员提出隐私和可行性问题

国会国防、安全和对外关系委员会在审查报告中认可立法的必要性，认为该法将整合现行法规、解决实施中的不足，并为可信数字身份识别奠定基础。不过，委员会指出，仍有若干问题需要进一步考虑，特别是个人数据和隐私保护、扩大身份识别实体范围的可行性，以及实施该体系所需的技术和财政资源。

一些意见认为，拟议电子身份识别范围过于宽泛，应进一步明确必须进行身份识别的实体，以及鼓励进行身份识别的实体。另有意见担忧，涉及国家秘密或商业秘密的实体存在信息泄露风险，并质疑对数字文件、应用程序、事件和行为等非实体进行身份识别的实际操作可行性。

关于电子身份信息，一些意见要求制定更清晰的法律框架，明确哪些……