越南国会拟以特殊机制吸引并留住人才

科学家在越南水产研究院开展海洋科学研究。内政部正在就人才招聘决议草案征求意见。越南通讯社/越南新闻社 Phan Sáu 摄

河内内政部正在就一项国会决议草案征求意见，该决议旨在建立人才招聘与发展的特殊机制和政策，以支持战略任务、重点方案和项目，并应对国家、行业和地方面临的重大挑战。

消除障碍

内政部表示，国家竞争力日益取决于科技能力、创新水平、对战略技术的掌握以及治理水平。战略任务往往新颖、复杂且跨部门，需要迅速动员合适的专家。现行按职位、职称、编制等级、支出程序和薪酬管理的常规机制，在遴选合适人才、分配合适任务、快速组建实施团队以及按交付价值评估绩效方面尚缺乏足够灵活性。相关机制还需使来自企业、大学和研究机构的高素质人才、海外越南人及国际专家能够在不必转入全职公共部门工作的情况下为国家任务贡献力量。

因此，内政部指出，需要建立将人员、资源和问责制与具体任务和交付成果挂钩的机制，同时将激励措施限制在明确任务范围内，防范利益冲突，保护机密信息、数据和知识产权。

根据决议草案，相关机制将适用于越南籍高素质人才、海外越南人和外国公民，并扩大参与范围，将各类经济部门中的机构、组织、公共服务单位和企业纳入其中。决议旨在消除与准入条件、编制限额、遴选方式、专业与人事自主权、财务程序、薪酬、成果商业化、税收、签证和工作许可相关的障碍。任务分派、报酬发放、绩效评估和人才持续聘用将以交付成果和实际成效为依据。新机制将辅以问责、监督和针对违规行为的严格处置。

提议设立"越南人才签证"

决议草案共16条，规定了主要条款，并在若干方面较现行法律实现突破。主要突破之一是从以准入条件为门槛转向以能力和交付成果为遴选依据。《干部公务员法》《公职人员法》及各行业专门法律已为吸引特定专家、科学家、高素质人才和高度熟练劳动者作出规定，但通常附有特定要求、岗位或领域限制。

草案规定，除法律规定职业执业所必需者外，学历学位、专业职称、资历以及是否被正式认定为高素质人才均不作为强制条件。此外，草案将战略任务作为动员人才的基础，并下放需求识别权限。现行公务员、公职人员及科技人员的管理机制分属不同框架。

其他突破包括：允许采用直接任命、委托任务等灵活遴选方式；赋予真实自主权，允许高素质人才同时在多个机构工作；将财务管理转向以交付成果和实际成效为导向。草案还扩大了薪酬、税收优惠和成果商业化适用的行业范围，超出原有特定专业领域；建立了与移民及跨机构就业相衔接的吸引外国人才机制；扩大对因客观情况产生的风险的保护，并明确排除情形；设立专门预算框架和特殊法律机制。

决议草案预计将提交第十六届国会第二次会议审议通过。越南通讯社/越南新闻社