越南推进国家治理审计改革

审计创新回应国家治理要求。国会副主席吴氏红在研讨会欢迎致辞中发表讲话。图片：NL

10月27日，越南国家审计署（KTNN）举办国际研讨会“新形势下的最高审计机关：愿景、体制与创新”。2026年10月27日星期二18:46（GMT+7），研讨会围绕最高审计机关（SAI）的法律地位、独立性、职责和权限，审计方法创新，信息通信技术、人工智能（AI）和大数据的应用，数据获取、连接与共享机制，以及审计建议执行成效的提升等展开交流。这些内容对推动公共审计活动创新、强化问责、提高新形势下公共资源管理和使用效率具有重要意义。公共审计应为政策制定作出贡献。

国会副主席吴氏红在研讨会欢迎致辞中强调，最高审计机关在推动公开透明、问责、严守财政纪律、预防和打击腐败与浪费以及提高国家治理质量方面发挥着重要作用。在新形势下，公共审计不能止于合规检查，还应为政策制定作出贡献，及早识别系统性风险，提升公共价值。人工智能、大数据、地理信息系统、卫星图像和数字技术正在改变审计组织和实施方式。与此同时，数字资产、国家数据库、绿色金融、绿色债券和应对气候变化等领域，要求扩大专业能力、审计方法和审计范围，使之符合法律规定。

对越南国家审计署而言，制定到2035年的发展战略、展望至2045年的远景目标，以及研究修订和补充《国家审计法》，都是重要任务。吴氏红副主席相信，本次研讨会将带来切实可行的经验和建议，有助于完善体制、提升审计建议执行成效、推动数字化转型，建设专业、现代并在地区和国际上具有信誉的越南国家审计署。

INTOSAI主席穆罕默德·费萨尔·尤素夫（Mohamed el-Faisal Youssef）通过视频致辞强调，独立性、稳固的法律地位、明确的职责、数据获取权以及跟踪审计建议落实情况的机制，是最高审计机关发挥作用的重要条件。他认为，审计应加强趋势分析、识别风险来源并及时预警，而不应仅专注于事后发现已经发生的问题。INTOSAI将继续推动知识交流、负责任的创新、能力建设以及国际审计准则的制定。

完善体制，提高组织执行能力

研讨会发言显示，完善体制和确保独立性，是最高审计机关有效履行职责的基础。然而，法律框架只有与组织执行能力、适当审计方法以及确保审计建议得到认真审议和落实的机制相结合，才能充分发挥作用。

研讨会现场。图片：NL

马来西亚总审计长拿督斯里万苏拉亚万莫赫德·拉齐（Dato Seri Wan Suraya Wan Mohd Radzi）分享经验说，该国2024年修订《审计法》，旨在扩大审计范围、跟踪公共资金流向、标准化审计指南、加强对严重违规行为的处理，并提高审计建议跟踪成效。她说，权限和独立性需要同时得到保障；最高审计机关的成效不仅体现在审计项目数量上，还体现在审计后整改程度、追回公共资金以及治理取得的可持续改善。

中国国家审计署副总审计长郭曦（Guo Xi）介绍了集中组织、全面覆盖审计活动的经验，即把技术应用与协调机制、审计后整改相结合。中国经验表明，发现问题必须与整改过程中的跟踪、核查和责任认定相衔接，从而提高审计成果在国家治理中的使用效益。

这些分享表明，尽管各国组织模式和法律框架存在差异，共同要求仍是建立足够有力的机制，保障独立性、提高审计质量，并将审计成果转化为公共资源管理和使用方面的切实改善。

从资源管控到疏通体制堵点

研讨会的一项重要议题是，国家审计署在审计党和国家重大主张、国家规划、宏观经济政策及国家重大项目中的作用。

中央政策战略司副司长阮德显（Nguyễn Đức Hiển）博士发言提出，评价审计成效不能只看已处理审计建议涉及的资金金额或发现的违规数量，还要看能否识别系统性缺陷，并协助疏通政策执行中的堵点。审计需要明确所分配资源与目标、成果及发展影响之间的联系。对各项规划、计划、宏观经济政策和国家重大项目，除开展合规检查外，还应重点评价经济性、有效性、效率、问责以及组织执行机制存在的不足。

需要关注的问题包括：发展战略与计划和预算的衔接；公共投资资金分配效率；债务管理和主权风险；对科学、技术、创新及数字化转型的投入；公共资本、资产、资源和基础设施项目管理；文化和社会项目成效；机构改革重组以及授权分权后的资源管理。

阮德显博士在研讨会上发言。图片：NL

审计在这些领域的价值不可