国会主席:现行罚则足以遏制拍卖中弃标、串标、压价行为

国会主席陈青敏（Trần Thanh Mẫn）出席胡志明市分组讨论会

在10月19日上午胡志明市分组讨论会上，国会主席陈青敏就《资产拍卖法（修正案）》草案发表讲话。他评价各位代表围绕草案7章64条内容展开热烈讨论，并逐条深入研究。

**防止弃标、串通，必须公开违规者**

陈青敏主席建议，法律修订工作须紧扣党中央关于完善社会主义定向市场经济的方针政策，同时满足反腐败、反消极、数字化转型以及公共资产、土地管理的需要。其中，他强调五个重点问题：厘清调整范围、防止操纵拍卖、数字化转型、强化拍卖师责任以及确保公开透明。

陈青敏主席指出，防止串通、压价、"红队蓝队"以及弃标行为是当前最为突出的问题，直接关系到反腐败、反消极和保护公共资产的要求。针对个人住宅土地使用权拍卖，草案建议将保证金提高至起拍价的20%至50%，以将政府第66.11/2026/NQ-CP号决议法律化。陈青敏主席建议研究有选择地针对部分易被操纵的资产提高保证金比例。他强调："须补充禁止行为，如在公开前泄露参与人名单、档案；干预、指示选择拍卖组织和拍卖师等。"

陈青敏主席

值得关注的是，陈青敏主席建议明确规定，对中标后弃标或有串通行为者，禁止其参与拍卖6个月至5年的处罚。违规者名单须在国家资产拍卖门户网站上公开。他还提出，应研究规定提交有效档案和保证金的竞买人参加拍卖即视为同意按起拍价购买资产，从而遏制当前日趋复杂的"黄牛"现象。

陈青敏主席指出，土地领域须特别关注，因为当前拍卖活动大部分涉及土地。今后，国会还将审议修订《土地法》《住房法》《房地产经营法》及相关规定，因此须确保法律体系的协调统一。

**在线拍卖须务实，法律须明晰便于执行**

陈青敏主席强调的另一项内容是厘清《资产拍卖法》与专门法律之间的调整范围。他指出，本法应统一规定拍卖的程序和流程。至于拍卖资产条件、起拍价确定、结果决定和批准权限、缴款和资产移交等内容，应由专门法律调整。陈青敏主席提醒："如果现在将所有内容纳入《资产拍卖法》，日后专门法律有不同规定将难以处理。"他同时建议补充法律冲突处理原则，以避免重叠、法律空白和多部门共管一事的情况。

关于公开透明，陈青敏主席建议强制在国家资产拍卖门户网站完整公布拍卖信息、拍卖结果和弃标人名单。委托拍卖资产者须对拍卖信息的准确性、完整性以及拍卖资产的合法性承担责任。

总结时，他建议起草机关和审查机关继续研究、吸纳代表意见，致力于制定高质量、稳定且切实可行的法律。陈青敏主席认为，破解制度障碍可以推动发展，但规定明确后，执行环节也须严肃，不得回避、推诿责任。

**须建立简易拍卖机制，避免国有资产沦为废铁**

胡志明市代表阮明德（Nguyễn Minh Đức）认为，当前资产拍卖程序仍显繁琐，导致许多公共资产在处理完毕前就已老化、损坏。他建议补充简易拍卖程序，同时为数字资产建立专门机制，并收紧参与土地、矿产拍卖的投资人条件。

阮明德代表

他指出，扣押超期的违法车辆、滞留港口的无主货物虽已按法律规定有处理时限，但仍须经过盘点、估价、挂牌公告以及部门间移交等多道手续。处理时间可长达1至3年，导致数十万辆车辆日晒雨淋，集装箱内货物损坏，国家既损失收入又产生销毁费用。

他建议针对超期扣押车辆、港口滞留货物、易腐涉案物品以及小额处置的公共资产设计简易拍卖程序。通知和公告时间应研究缩短至24至72小时或根据资产类型灵活确定；允许快速估价、按整批原则在线拍卖，以腾出扣车场和港口空间。

至于数字资产、数据和知识产权，他建议将其纳入可拍卖资产目录，设计所有权验证流程，在保密环境中进行检查，并设立沙盒以防止数据和技术机密泄露。针对土地、矿产及大额公共资产，须事先审查投资人资金能力和经验；灵活调整保证金，提高弃标处罚力度，防止操纵和哄抬价格。