越南国会主席陈春勉要求post-kiểm必须实质且责任明确

国会主席陈辉敏：事后监管必须切实，权责必须明确

国会主席陈辉敏在第二组讨论时发言。

10月24日，第二组围绕《环境保护法》修正案（补充若干条款）展开讨论。国会主席陈辉敏要求明确环境影响评价标准，将分级管理与领导人员责任挂钩，同时确保监测数据的资源和可靠性。改革目标是减少繁文缛节，同时严格控制污染风险，保护居民健康。

2026年10月24日星期六18:07（GMT+7）

不得简化直接涉及居民健康的规定

国会主席表示，修法应贯彻减少事前审查、强化实质性事后监管的精神；实行分级管理，但不能分散责任。所有政策都应以保护环境、提高人民生活质量、推动经济与可持续发展相结合为目标。

在环境影响评价方面，国会主席要求审查必须接受评价对象的分类标准，确保规定明确、透明并可量化。对于仍偏重定性、较多依赖政府规定的内容，应予研究，以确保其具体性和可行性。

国会主席特别关注是否将集中居民区、生活供水源等因素从环境敏感因素中剔除。他认为，直接关系居民健康和生活的相关问题不能被过度简化。

针对居民区污染、生活垃圾、医院废物、水源污染以及河内、胡志明市和其他大城市的空气质量等问题，国会主席还提出，应关注监测设备、测量方法以及上述城市空气质量评价的准确性。环境数据必须准确、可靠、透明，以服务于管理决策，并使民众对公布的信息感到安心。

关于免除工业园区、工业集群内次级项目环境影响评价的建议，国会主席认为，只有在环境处理基础设施已同步建设并符合技术要求的情况下，才可适用该规定；同时，应排除存在大规模排放、产生危险废物或使用进口废料风险的项目。新规生效后，应加强工业园区、工业集群和手工业村的环保监管。

对于燃煤火电厂，应从投资、建设到运行全过程，严格监管生产技术、灰渣、煤矸石、粉尘及其他废弃物的处理。国会主席强调的一个重点是，环境污染不会止于行政边界。因此，分级管理必须配套跨区域、跨地方的协调机制，并明确各机关、单位的责任。

以宁河和北洪海水系长期污染的现实为例，国会主席指出，目前多个机构共同承担责任，却缺少明确的责任主体。国会主席要求把领导人员责任与可量化并定期公开的环境质量指标挂钩，避免泛泛规定或出现责任真空。

对于跨省环境影响项目，草案应明确规定，若各地无法就处理方案达成一致，应明确拥有最终决定权的机关。

国会主席还强调，在加强向地方，尤其是省、乡镇一级下放权限时，应评估其组织实施能力。目前不少地方环保力量薄弱，人员兼职情况较为普遍。如果减少事前审查，而事后监管能力无法满足要求，国家管理成效就难以得到保障。

在环保资源方面，国会主席要求起草机关深入研究将环保事业支出不低于国家预算总支出的2%法定化这一建议，并结合中央的立场和结论选择适当方案。国会主席表示，如果法律不规定最低支出标准，就必须明确保障环保资源投入的机制。环境保护直接关系人民健康和可持续发展，不能仅靠预算结余资金安排。

此外，国会主席要求明确削减90%手续或手续办理对象数量的计算依据，尤其是在尚未颁布的法令仍对具体清单作出规定的情况下。削减指标必须具有科学和实践依据，并具备可验证性。

对于温室气体清单编制，应全面评估企业的实施能力以及相关机关、组织的审查能力，避免提出超出实际条件的要。

强调以准确、完整、可信的数据开展环境治理，国会主席要求修法确保实现实质性改革，同时不放松监管。减少手续必须与事后监管能力相匹配，分级管理必须与明确责任和相称资源相配套，从而保护生存环境和人民的长远利益。

明确废弃物处理优先顺序，推动终止直接填埋

第四组（包括同奈省、广治省奠边省代表团）围绕该法草案进行讨论时，国会代表黎氏水阳（同奈省代表团）、经济与财政委员会委员，支持修法的必要性。

国会代表黎氏水阳发言。

她表示，草案涉及回收能源，并确立生活废弃物分类原则，优先考虑再利用和回收利用。然而，草案尚未明确再利用、回收之后剩余废弃物的处理优先顺序，也未确定适合垃圾焚烧发电的废弃物类别，同时尚未提出减少直接填埋的目标。