越南拟降低冒用身份逃税处罚，不暂缓其出境

自开展税号清理行动以来，税务机关仅处理了777835宗终止税号案资料图：友庆

不营业期间无需提交纳税申报

财政部正就政府颁布特殊政策、解除纳税人困难并满足履行国际信息交换承诺的紧迫要求征求意见的决议草案广泛听取意见。其中多项建议旨在加快税号清理行动。具体而言，财政部建议对纳税申报适用特殊政策：税务机关认定为03状态（停止营业但尚未办结税号效力终止手续）以及06状态（不在注册地址营业）的纳税人，对于在税务机关通知所述不在注册地址营业期间内未产生纳税义务的纳税期，无需提交纳税申报。

尚未办结税号效力终止手续的纳税人，在有权机关作出吊销企业登记证、合作社登记证、个体经营登记证、成立和经营许可证或同等文件的决定期间，也无需提交纳税申报。纳税人无需编制、提交发票相关通知和报告，直至第123/2020/NĐ-CP号法令生效并重新办理税号效力终止手续时。同时，纳税人须就规定期间内未产生纳税义务的纳税期作出承诺并承担法律责任。承诺内容必须明确不在注册地址营业的具体时间、未产生纳税义务的纳税期，并体现在税号恢复档案或税号效力终止档案中。

违规行政罚款降低30%至70%

手续复杂、成本高昂，是许多企业“被弃置”的原因资料图

企业弃置经营地址后维持10年的成本估算

被税务机关认定为03、06状态但已完整提交纳税申报的纳税人，如果申报材料仍有缺失，自决议生效之日起至2027年6月30日提交，罚款额按规定的30%处罚；自2027年7月1日至2027年12月31日提交，罚款额按规定金额的50%处罚；自2028年1月1日至2028年6月30日提交，罚款额按规定金额的70%处罚。

值得注意的是，对采取核定征税方式的个体经营户和从事生产经营的个人，不处罚违反税务程序的行为。但这一规定不适用于具有逃税迹象的行为，也不适用于纳税人因逃税、骗税或使用非法发票、凭证而正在接受检查、调查、起诉、审判的情形。据估算，纳税人在相应阶段可分别减少126700亿越南盾、9100亿越南盾和5600亿越南盾罚款。

采用对企业和个体经营户有利的计算方式

提交政府的决议草案还明确，在决议生效前已提交税号终止或恢复档案、但税务机关尚未发出办结通知的纳税人，可适用纳税申报特殊政策，但已作出行政处罚决定的除外。对于在决议生效前或生效期间受理、尚未作出行政处罚决定且仍在办理中的纳税申报档案，适用本决议规定的罚款额。

停业10年且无欠税者可考虑终止税号效力

一项新建议是，对于已停止经营但尚未办结税号效力终止手续的纳税人，或自决议生效之日起已被税务机关认定为在注册地址停业满10年，且无欠税、不属于正在接受检查、调查、起诉、审判的情形，可考虑终止其税号效力。

税务机关将在电子信息页面上公布拟终止税号的信息，公示期为30日；如无反对或恢复申请，税务机关将终止税号，并转交企业登记机关处理。

尚未对冒名案件暂缓出境

值得注意的是，对于个人被冒名并被利用其信息注册企业、弃置经营地址的情形，如该个人已向公安机关提出处理请求，且公安机关已出具受理处理文件的，税务机关暂不适用暂缓出境措施。若在实施特殊政策后发现纳税人实际产生纳税义务，将恢复其税号状态，追缴税款、滞纳金，并依法处理违法行为。

财政部表示，这项新规定旨在消除困难、降低合规成本，鼓励纳税人注销或恢复税号。

加快清理纳税人数据

250万名纳税人处于停止营业但尚未办结手续的状态

近期税号“清理”进展十分缓慢，原因是手续复杂

报告内容显示，截至10月23日，超过250万名纳税人处于03和06状态。然而，税号清理进展过于缓慢。目前采取的措施主要停留在核查、分类和办理行政手续阶段，尚未解决纳税义务及行政处罚方面的政策堵点。

缺失的纳税申报档案主要涉及多年没有收入的企业，以及已不再保存账簿、凭证，无法联系法定代表人，纳税人已无力履行财务义务，或税务机关与企业登记机关之间的法律状态尚未同步的情形。

根据财政部统计，截至目前，处于03、06状态的纳税人总数为