官方提议对撂荒土地征收0.2%土地税

财政部部长吴文军（Ngô Văn Tuấn）资料图：GIA HÂN

10月23日，财政部部长吴文军向国会提交修改和补充《企业所得税法》《非农业用地使用税法》《个人所得税法》若干条款的法案草案。

节约、高效利用土地，防止土地闲置

该法案草案的一大亮点，是补充对闲置土地、未投入使用土地以及未及时投入使用土地适用0.2%税率且不设限额的规定。该规定旨在落实党中央第21号决议，按照适当路线图研究制定财政、税收政策，节约、高效利用土地，集中解决土地闲置、未及时投入使用等问题，对闲置土地和未投入使用土地实行较高税收政策。

同时，为给教育发展创造资源、动力和新空间，第71号决议明确补充对国内教育机构实行免收土地使用费、减收土地租金和土地税费的规定。因此，草案补充上述条款，将该决议法律化。

草案还规定，对向教育机构、诊疗机构提供伙食服务的企业和个人所取得的经营收入免征所得税。为确保对公立科研机构、公立教育机构（在营业额基础上按%税率纳税）适用免税规定公平合理，这些机构和教育机构的收入也免征所得税。

经济与财政委员会主席潘文梅（Phan Văn Mãi）资料图：G.HÂN

可能出现重复缴纳财务费用

经济与财政委员会主席潘文梅在介绍审查报告时表示，赞同出台法律的必要性。

关于对闲置土地、未投入使用土地适用非农业用地使用税税率的规定，审查机构认为，草案补充规定0.2%税率，却未明确其与现行税率之间的关系，同时对未及时投入使用土地和未投入使用土地尚无明确定义。

此外，《土地法》修正案草案规定，除应缴土地使用费、土地租金外，国家逐年加收土地使用费，土地租金加收额逐年累进。若投资者超过60个月仍未将土地投入使用，国家将收回土地。这样，同一项目范围内未使用、迟延使用的土地，既须根据《土地法》修正案草案缴纳土地使用费并逐年加收土地租金，又须根据本草案缴纳非农业用地使用税，导致同一行为产生重复财务义务。

因此，审查机构建议澄清有关内容，特别是0.2%税率与《土地法》规定应缴款项之间的关系，避免重复承担财务义务，同时不得降低目前适用0.15%税率者的义务。

草案还应补充评估对预算、纳税人和组织实施能力的影响，以及提出0.2%税率的依据。

对于向学校、医院提供伙食服务的单位适用免税机制，应进一步明确该政策对私立教育机构的影响，区分公立与私立教育机构，以及偏远地区教育机构。委员会还建议，牵头起草机关明确实施这些政策的可行性，并明确企业、个人因缺乏具体指导而申报不完整、不准确，造成税收流失，以及无法追缴已免征税款、延期缴纳税款和罚款时，应承担的责任。