越南为国际协议签署建立统一法律框架

为国际协定签署营造有利法律框架

外交部长黎怀忠（Lê Hoài Trung）在会议上作法律草案说明

2026年10月18日（星期日）16:41（GMT+7）

继续第二次会议议程，今天上午10月18日，国会听取了《国际协定法》（修正版）草案的说明及审查报告。受政府总理委托，外交部长黎怀忠（Lê Hoài Trung）在作说明时表示，立法旨在完善新形势下贯彻落实党和国家对外政策与国际融入主张的法律框架。同时，营造有利于国际协定签署的法律框架，推动越南与国际伙伴在多领域加强合作关系，深化从中央到地方各层面的国际融入，提升对外工作效率，争取最大限度外部资源为快速可持续发展提供动力，增进民生福祉，保障国家国防安全与对外事务。

精简、简化国际协定签署程序，纠正现行法律实施过程中出现的不足；打造畅通的法律通道，加快流程与手续办理，确保既严密又灵活，强化各部门责任；通过加强科学技术在签署及国际协定国家管理工作中的应用推进国际协定工作创新；提升责任意识与签署及有效、务实履行国际协定能力，为新时代国家发展服务。

法律草案共6章47条；规定国际协定签署、修订、补充、延期、终止效力、退出、暂停执行的权限、程序、手续及各方组织实施责任与各机关职责。《国际协定法》（修正版）适用于参与国际协定签署与执行工作的越南机关、组织和个人。

国会国防、安全与对外委员会主任黎晋粹（Lê Tấn Tới）在作审查报告时表示，委员会一致认为有必要制定《国际协定法》（修正版），以继续将十四大关于对外与国际融入的决议及政治局关于统一管理对外活动的规定具体化；满足精简机构、适应两级地方政府要求的需要；完善与监督检查相挂钩的分级分权机制；解决近年来在签署与执行国际协定过程中遇到的困难与障碍。

国会国防、安全与对外委员会主任黎晋粹（Lê Tấn Tới）作审查报告

关于国际协定的概念，国会国防、安全与对外委员会建议研究补充基于协定本质、目的与内容的识别标准，而非仅依据名称或签署程序；同时建议明确在谈判过程中产生的含有国际条约性质内容的混合合作文件或国际协定草案是否属于本法调整范围。

关于越南签署方及新主体签署权限，各意见建议补充规定或授权政府就功能、合作需求、组织实施能力及资源保障能力等标准条件作出详细规定，以便有权主体决定以公立事业单位、专业机关、省人民委员会下属管理委员会、乡级人民委员会名义签署国际协定。同时，明确国防部、安全部下属部分企业作为国际协定签署主体的身份，清晰划分企业被视为国际协定的合作文件认定原则。

关于中央国家机关、省级地方政府、组织的中央机关、组织的省级机关（第38条）的责任，审查机关建议按以下方向研究修改第38条：由有权机关确定或建议确定"越方理解"以便统一组织实施；如涉及外国签署方权利、义务、责任或各方国际协定执行的分歧理解，则应根据国际协定规定机制或以适当书面形式主持与外国签署方协商统一。