越南拟新增在线调解与电子调解档案及结果规定

关于补充线上调解规定、电子调解卷宗及调解结果电子形式的建议 副部长阮青玉（Nguyễn Thanh Ngọc）主持会议。

10月13日上午,司法部召开《基层调解法若干条款细则及实施措施法令》起草小组会议。会议由司法部副部长、起草小组组长阮青玉主持。

越南时间2026年10月13日（星期二）17:44（GMT+7）。

法律普及教育与法律援助局局长、起草小组常务副组长翠秋英（Cù Thu Anh）,法律普及教育与法律援助局副局长、起草小组副组长吴琼花（Ngô Quỳnh Hoa）女士出席会议。

在主持会议讨论内容时,翠秋英局长表示,《基层调解法》将于2026年3月1日生效,因此该法令须于同日颁布并施行。司法部已主动开展法令草案起草工作,并组织多场研讨会,征求专家、学者及各地对法令草案的意见。局长要求起草小组成员切实履职尽责,对法令草案提出意见,确保以最高质量呈报政府。

翠秋英局长在会上发言。

在会上作报告时,法律普及教育与法律援助局副局长吴琼花表示,法令草案共6章33条,较第15/2014/NĐ-CP号法令增加13条。草案的总体思路是保留现行有效的规定,修改、补充已不适用的规定,同时纳入2026年法律的新增内容及法律实施所需的配套规定。具体包括:修改、补充关于基层调解范围内的矛盾、纠纷、违法行为的规定;补充关于调解组织排查、评估及整顿的规定,以及选举调解员、指定调解员的规定;补充关于调解受邀参与人员及翻译人员的规定;补充关于在基层调解工作中应用信息技术、推动数字化转型的规定,包括以线上形式选举调解员、开展线上调解以及电子卷宗、电子调解结果、电子形式调解活动登记簿等。

吴琼花副局长在会上作报告。

法令草案明确规定,由国家预算保障基层调解工作所需经费,进一步厘清经费保障的范围与责任。同时,草案责成财政部按照国家预算法律法规的规定,负责经费预算编制、管理、使用及决算的指导工作。草案特别规定,各省人民议会可在财政部规定标准的基础上,根据当地预算平衡能力及实际情况决定更高的支出标准,以保障基层调解工作所需资源,同时发挥地方在支持调解工作、提升调解效能方面的主动性。

会上,越南祖国阵线中央委员会代表发表意见认为,关于基层调解案件受理及管理的规定,建议进一步研究相关机关的权限与责任。具体而言,应规定由县级人民委员会行使地方政府层面的国家行政管理职权。同时,需研究厘清司法厅作为省级专业机关的职责与县级在调解员管理、组织调解活动方面的职责。关于确定案件是否属于基层调解范围,需明确当案件情况复杂、超出县级审查能力时的处理方式。在此情形下,县级可向有权机关请求指导或征求意见,以确保案件受理和处理符合规定。

关于线上调解及电子卷宗、电子调解结果的规定,草案已补充规定线上调解形式的适用以及以电子签名确认调解结果。但草案允许使用社交应用及数字平台开展调解,鉴于此类平台在涉及婚姻家庭和个人信息的案件中可能产生个人数据保护及隐私泄露风险,建议明确规定:所选数字平台须符合信息保密及个人数据保护要求;同时,在调解各方未表示同意前不得自动录音录像。

与会代表还认为,关于基层调解活动登记簿的规定,草案要求涉及个人、机关、组织名称、地址以及个人隐私、家庭隐私等敏感信息的内容须经加密后方可公开。但基层调解活动登记簿本质上属于内部管理文件,并非面向社会公开的文件。因此,建议研究修改规定,明确基层调解活动登记簿纸质版本及电子版本的保密要求。如因报告、统计及其他管理需要调取或共享数据,须确保涉及个人、地址、个人隐私及家庭隐私的相关信息按照个人数据保护法的规定予以保护。

关于确定基层调解范围的咨询意见,与会代表认为,草案对同一案件同时属于基层调解范围和部门法律法规规定的调解范围,且一方或多方同时要求基层调解和部门法律调解情形的规定是恰当的,即调解员应建议各方协商选择一种调解机制。

阮青玉副部长在会议总结发言中对起草小组各成员的责任意识给予高度评价,特别是...（原文在此处中断,翻译至此结束）。