建设西部劳动者返乡创业平台

必须把许多工厂引回西部地区，才能留住劳动力。图中：一名工人在芹苴市一家鲶鱼出口加工厂工作C.QUỐC摄

迄今为止，西部地区劳动者仍要到外地寻找工作。据越南国家统计局统计，该地区人口为1700万至1800万。多年来，这一地区人口增速较低，有些地方甚至因年轻人离乡求职而出现人口机械性减少。

西部地区劳动者需要较好的收入和晋升机会。这一悖论表明，劳动力短缺不只是人数问题。招工与劳动者安心工作条件之间的差距，还取决于收入、技能、交通便利程度以及职业前景。一名工人过去可能选择平阳，因为那里工资较高、晋升机会更多，即使需要在远离家庭的地方租房。相反，家乡的工厂即使离家很近，若收入低、工作具有季节性且晋升机会少，也很难招到人。

准确找出原因，是政策真正落地的前提。这道题需要从两方面同时解决。一方面，创造更多优质岗位，使居民能够留下或返乡；另一方面，提高生产率，推动生产减少对劳动力数量增长的依赖。基础设施投资、产业发展、农业现代化、职业培训和民生保障都应共同服务于这一目标。

首先，持久稳定的就业必须建立在高效生产的基础上。企业是否决定投资，很大程度上取决于原材料运输成本、商品流通和市场可达性。多份物流报告显示，在越南农产品供应链中，运输和储存成本占成本相当大的比重。因此，发展西部地区交通必须确保原料产地与加工设施、工业园区及出口枢纽相连接。在升级基础设施的同时，应推动胡志明市与西部各省加强合作，将部分生产活动重新布局。

例如，制衣、小型工业、农产品和水产品加工厂有扩建或迁出人口密集区的需求，可与合适地点对接。隆安（西宁）的实际情况表明，毗邻胡志明市的地利优势，加上日益完善的工业园区和交通体系，已帮助当地吸引众多生产项目。这一模式可调整后应用于前江（同塔）、永隆或芹苴。这些地方拥有原料和劳动力，却缺少非农岗位。这既能重新分配就业机会，也能减轻基础设施和城市环境的压力。

无人机施肥、喷药和稻田清淤可帮助农民加快作业、减少用工、降低生产成本CHÍ CÔNG摄

## 协助西部地区应用技术

在吸引新投资的同时，提高现有行业生产率，是直接缓解用工压力的办法。农业领域应优先推进收获机械化、灌溉和喂养自动化、分级以及养殖环境监测。安江、同塔的许多稻作区已利用插秧机、联合收割机和喷雾无人机显著减少人工劳动，缩短收获时间并降低损失。

在养虾领域，自动投饵系统、环境传感器和监控摄像头可缩短下塘巡池时间，同时更好地控制疫病风险。要让小型生产户用得起技术，购置设备的补助必须与服务发展同步。合作社和企业可按面积或产量提供机械化服务，使居民无需自行购置整套机械。按农时租赁收割机、播种机或无人机的模式已在许多地方普及，适合小规模经营农户。

技术转型必须与人才培养准备相结合。胡志明市、平阳和同奈的多所职业院校已采用企业订单式培训模式，学员在实际设备上实习，毕业后有机会签订劳动合同。

薄辽许多养虾区扩大规模并加大集约化投资QUANG ĐỊNH摄

## 西部地区招工已在东南部取得成功

除新型培训外，还需吸引在工业中心积累经验的劳动力来源。技术工人、技术员和管理人员只有在能够充分发挥自身能力时才会返乡。可针对在胡志明市、同奈工作的西部地区人员专门开展线上招聘，同时提供住房、学校、生活成本和扶持政策信息。这是一项成本较低却能显著扩大候选人来源的办法。

返乡决定通常与家庭的未来密切相关。一人就业而配偶尚未找到生计、孩子尚无学处，生活仍难稳定。因此，吸引劳动者返乡的政策必须把就业同住房、教育和医疗保健结合起来。适合轮班工作的托儿所和便捷的接送工具，可为承担家庭责任的人增加选择。一些工业园区已设置托儿所、接送车辆或为工人提供租房补贴。这些政策需研究并推广至西部工业园区，尤其是女工较多的园区。

当居民可以返乡而无需放弃出人头地的机会时，他们会带回去经验、技能和改变现状的抱负。这是推动地区可持续发展和提升其在国家经济联动中地位的重要内生动力。