越南全面清查科技法律法规,着力破解发展堵点

科学、技术领域法律法规全面梳理：打通堵点，激发发展动力

座谈会现场。（文中图片：Bích）

司法部法律法规全面梳理指导委员会的常设机构近日组织了座谈会，就科学技术部负责梳理的法律法规体系梳理结果及处理建议进行意见征集；并就符合科学技术、创新创业及国家数字化转型突破发展主张的法律法规梳理结果及处理建议征求意见（正式阶段）。

2026年10月11日星期日 23:00（格林尼治时间+7）

座谈会由司法部法规检查及法律执行组织司副司长黄春昏（Hoàng Xuân Hoan）主持。与会人员包括：阮有权（Nguyễn Hữu Quân），科学技术部法制司副司长该部受托牵头开展与科学技术、创新创业及国家数字化转型突破发展主张实施相关的法律法规全面梳理及处理建议工作；中部、西原地区各省司法厅代表；嘉莱省科技厅、建设厅、工贸厅代表；嘉莱省各县、乡人民议会及人民委员会代表，以及当地部分企业和协会代表。

座谈会上，代表们集中讨论、评估梳理结果及对尚存不足规定的处理方案。全面梳理科学、技术、创新创业及数字化转型领域的法律法规体系被认定为重要步骤，旨在识别、处理仍存在重叠、矛盾或不符合实际的规定；从而构建统一、便利的法律框架，为被确定为国家新增长动力的各领域提供支撑。

**以梳理识别体制机制"堵点"**

在开幕致辞及讨论方向指引中，黄春昏副司长指出，2026年4月3日，国会常委会颁布了关于法律法规体系全面梳理的第2092/NQ-UBTVQH15号决议，以及成立法律法规体系全面梳理指导委员会的第2093/NQ-UBTVQH15号决议。指导委员会发布了任务实施计划。作为指导委员会常设机构，司法部组织本次座谈会，旨在继续核验、完善梳理结果，尤其关注具有跨部门性质、涉及多个机关职能任务的内容。

黄春昏副司长作开幕致辞及讨论方向指引。

与会代表被建议重点评估全面梳理结果及所附附件的充分性与准确性；同时指出仍需研究、修订、补充或制定妥善处理方案的规定。在科学、技术、创新创业及数字化转型快速发展、衍生诸多新法律问题的背景下，这被视为重要要求。不同时期制定的规定若未及时梳理、调整，可能成为研究、应用、技术转移及新型商业模式发展的障碍。

阮有权副司长在座谈会上报告时表示，科学技术部开展的梳理工作有重点、有焦点，集中于对科学技术及创新创业发展产生直接影响的政策组别。梳理范围包括：科学技术与创新创业发展规定；技术应用与转移；试点机制、特殊机制；与人工智能、大数据相关的法律问题；以及关于权限和行政程序的规定。

提出的要求之一是必须清晰识别不再符合发展要求的规定、各法律领域之间存在交叉的内容，以及权限、程序、手续尚未统一之处。值得关注的是，涉及科学技术活动投资、招投标、土地、财政预算的规定被认定为需继续研究以打通堵点的关键问题群。

实践表明，同一项研究、应用或技术推广活动可能受多组不同法律法规调整。当规定不统一时，企业、科学技术组织及管理部门在执行过程中可能面临困难。因此，提出的要求不仅限于发现矛盾、重叠的法规，还须查明原因、影响程度并制定适当处理方案。法律修订应朝着减少不必要程序、增强透明度、为研究和创新活动创造空间的方向推进。

**法律必须跟上技术发展速度**

除已取得的成果外，梳理过程也暴露出不少困难。法规文件数量庞大，跨越多个时期颁布，法律效力各异，从法律、决定到通知，导致对比、识别矛盾与重叠内容耗时费力。

阮有权副司长科学技术部法制司副司长在座谈会上作报告。

这也是科学技术、创新创业及数字化转型领域体制机制完善工作不能仅按逐个处理单项文件方式推进的原因。更重要的是，必须形成统一、具有适应技术和新发展模式快速变化能力的制度体系。

在梳理结果基础上，科学技术部确定将继续研究、建议制定、修订、补充相关法律、决定及通知，确保法律体系的统一性、配套性。其中，重点是将党关于科学技术和创新创业发展的主张、政策充分制度化；同时继续研究机制政策，为新技术应用（包括人工智能）消除堵点、创造条件。

最终目标是建立清晰、统一、可行的法律框架，使科学技术