越南收紧征地补偿与安置保障规定

对征收土地后的补偿作出更严格规定，保障群众生活，国会副主席阮洪坚主持会议。（Quochoi.vn图片）

继续举行第二次会议，29/10上午，国会在会堂讨论《土地法（修订）》草案。经过讨论，代表们赞同将思维从补偿被征收土地的价值，转向保障群众在征地后的生活稳定和发展。

2026年10月30日 星期五 06:37（GMT+7）

谨慎规定国家征地机制

经过讨论，海防市代表团代表阮 Ngọc Sơn（阮国胜）和多名其他代表强调，本次修订《土地法》意义重大，不仅旨在解决当前突出困难，也将成为推动发展、构建稳定透明法律基础的工具，解决土地管理和使用中的长期根本性问题，为发展释放资源，同时保障群众的合法权利和利益。基于这一精神，代表们高度评价政府、各部委在立法过程中付出的努力、展现的责任心和求真务实态度。

关于为国家和公共利益发展经济社会而征地的规定，阮国胜代表基本赞成扩大国家征地的若干情形，以排除障碍、加快项目实施、释放土地资源。具体提到，当投资者已转让超过75%的土地面积以及超过75%的土地使用者权益时，由省人民委员会审议通过征收剩余面积的规定，代表认为这一做法具有实践依据。不过，代表要求从民事协商关系转向国家征地机制时务必谨慎。

“核心问题不只是75%的比例，而是公共利益与商业利益之间的界限。如果界限不明确，这一机制可能被利用，将投资者的谈判风险转嫁给国家和土地使用者。”代表说。因此，代表建议增加更严格的适用条件，针对同意比例的认定和补偿方案设立独立审查机制；明确75%比例的认定方法；只有完全符合法律规定的条件时，才能征收剩余面积，不能仅因达到75%的比例就自动产生征地权。

对这一问题需持谨慎态度，本着同样观点，槟椥省代表团代表阮 Ngị Yến Nhi（阮氏燕妮）指出，这是从协商机制转向国家征地机制，直接影响尚未同意转让权益的土地使用者的合法权利和利益。

“如果仅依据协商比例，而未对适用条件作出严格规定，就可能导致以征地机制取代协商机制，引发争端、申诉以及实施过程中被利用的风险。”代表提出这一观点。因此，代表要求对组织实施的程序作出详细规定；补充对项目合法性、已批准边界、实质性协商以及投资者继续实施能力进行审查的要求。同时，应明确协商期限从何时起算；调整边界后是否重新计算比例；以及投资者故意拖延时应承担的责任。代表强调：“绝不能仅为满足规定门槛而改变项目范围。”

明确临时安置的最长期限

关于国家征地时的补偿、扶持和安置政策，《土地法》草案第41条和第48条，阮国胜代表注意到，草案已规定国家在保障生计方面的责任；并针对部分项目补充了就地以土地、住房进行补偿的机制。代表赞同将思维从补偿被征收土地的价值，转向保障群众在征地后的生活稳定和发展。同时，代表建议进一步明确，补偿、扶持和安置方案必须建立在评估生计恢复能力、住房条件以及基本服务可及性的基础上；明确跟踪、评估群众安置后生活状况的责任。

关于允许在完成安置或临时安置后强制征收土地的规定，代表建议更严格规定临时安置的适用情形、明确最长期限、住房标准，以及国家机关未及时安排正式安置时应承担的责任。代表说：“不应让临时性方案演变为长期状态，使群众在向项目交付土地后仍遭受损失。”

为更严格规定国家征地后的补偿、扶持和群众生活保障，金瓯省代表团代表阮 Bình Tân（阮平真）建议在第41条中补充补偿原则，明确补偿应与被征收土地使用权价值相当，即使土地价格由国家决定，也应接近实际价格；同时研究建立新居住区和恢复生计的可能性。应明确公开确定土地价格的依据、比较数据、调查结果、补偿方案和各项扶持措施的责任，保障群众在认为定价不合理时享有查阅、反馈和要求复核的权利。