越南司法部推进资产拍卖服务市场化转型

发展资产拍卖服务遵循社会主义定向市场机制

司法部部长黄青松（Hoàng Thanh Tùng）在会议上作法律草案提请报告

继续第二次会议议程，10月19日上午，国会听取了《资产拍卖法（修正案）》草案的提请报告及审查报告。2026年10月19日（星期一）09:29（GMT+7）

补充网络拍卖形式规定

受政府总理委托，司法部部长黄青松在会议上作法律草案提请报告时表示，《资产拍卖法（修正案）》的制定与颁布旨在将党的方针、导向和政策制度化，涉及分级授权、精简简化行政手续、推进信息技术应用及数字化转型；发展资产拍卖服务遵循社会主义定向市场机制；预防和打击腐败、浪费及消极现象。继承现行法律中实践中发挥良好效力的规定，弥补当前资产拍卖活动中的缺陷和不足；提升国家关于资产拍卖管理工作在新时期要求中的效能效力。

《资产拍卖法（修正案）》草案共7章64条。主要内容方面，关于拍卖师资格标准，草案规定所有行业领域具有大学本科以上学历的个人均可成为拍卖师，不再像现行法律那样将大学学历限定在法律、经济、金融、银行、工商管理等若干领域，以适应鼓励和推动组织和个人自愿选择通过拍卖出售其所有资产的世界拍卖业通行惯例。关于资产拍卖企业，草案依据关于分级授权、精简简化行政手续及投资经营条件的第66.18/2026/NQ-CP号决议的规定，将相关条款上升为法律。据此，资产拍卖企业依企业法律规定设立、组建和运营，并登记资产拍卖服务经营范围。

关于法律规定必须通过拍卖出售的资产的拍卖程序和手续，草案仅要求不动产资产在乡级人民委员会公告；将居住用地使用权拍卖中向个人出让居住用地的保证金比例由起拍价的20%提高至50%，依据关于解决根据《土地法》规定出让居住用拍卖供应土地使用权困难的第66.11/2026/NQ-CP号决议的规定上升为法律。同时，补充规定已提交合规报名材料及保证金并参加拍卖会的竞买人视为同意以不低于起拍价的价格应价，以遏制"黄牛"及无真实购买需求仍参加拍卖牟利的情形；规定对起拍价较低或需快速处置的部分拍卖资产采用更简便便利的简化拍卖程序。

补充规定对部分类型资产通过网络拍卖系统在网络拍卖系统进行拍卖，依据关于颁布解决根据《资产拍卖法》规定实施网络拍卖困难的特殊机制政策的第66.21/2026/NQ-CP号决议的规定上升为法律；修订补充撤销拍卖结果的规定以确保符合相关法律规定，确保与相关法律规定相符。

此外，草案修订补充了关于禁止行为的规定，拍卖师、资产拍卖执业组织的权利义务，查看资产、拍卖地点，参加拍卖使用身份账户，参加网络拍卖使用二级电子身份账户，拍卖不成交，拍卖标的权利人和买受人的权利义务。关于对买受人在若干情形下的处理惩戒，草案补充规定对中标后"弃标"的个人禁止参与居住用地使用权拍卖，依据第66.11/2026/NQ-CP号决议的规定上升为法律，有助于纠正以牟利为目的参加拍卖、给房地产市场造成不良影响的情形。同时，补充规定买受人违反《资产拍卖法》或相关法律规定导致拍卖结果被撤销的，不得收回已缴付的保证金，以确保因拍卖结果被撤销所产生损害赔偿义务的履行。

法律草案卷宗具备提请国会审议的条件

国会经济财政委员会主任范文买（Phan Văn Mãi）在会议上作审查报告时表示，委员会认为法律草案卷宗基本符合《法律规范性文件颁布法》的要求，具备提请国会审议的条件。

国会经济财政委员会主任范文买作审查报告

关于具体问题，关于调整范围，审查机关建议明确《资产拍卖法》统一调整范围内的"拍卖程序、手续"与专门法律关于资产管理、参与条件、起拍价、结果审批、支付及资产移交等规定的界限；限制设立过多开放式例外，导致理解和适用上的差异。关于选择资产拍卖执业组织，建议在法律中直接规定基本原则、标准和适用范围；对于起拍价或总起拍价较低的资产，授权政府具体规定价格门槛、情形及选择方式。适用指定决定机制的，应当指定准开展指定决定的条件、基准和范围、说明责任及结果公开；有两名以上符合条件的资产拍卖执业组织的，应当确保按客观标准择优选择。