越南拟修法:仅持硕博法学学位者可申任律师

司法部部长黄青松（Hoàng Thanh Tùng）图片：国会

10月19日上午，司法部部长黄青松向国会提交了政府关于《律师法（修订）》草案的呈文。

**提议将律师执业流程从四步缩减为两步**

部长表示，草案增补了律师在政治素质、品德良好和廉洁方面的标准，并规定每年须接受政治素养和专业知识培训。草案允许在法律专业高等院校或司法职务培训机构任教的教师成为律师。同时规定持法学硕士或法学博士学位、但无法学学士学位者亦可成为律师。此外，将律师执业流程从四步缩减为两步（将实习登记和加入律协合并为加入律师协会实习登记，将实习考核和颁发律师执业证书合并为律师全国统一考试）。跨行业独立律师遴选委员会由司法部部长决定成立，越南律师联合会主席担任常务副主席，最高人民法院代表、培训机构、专家和律师担任委员。

国会法律与司法委员会主任潘志孝（Phan Chí Hiếu）在作法律审查报告时表示，委员会基本赞同增补律师标准，以进一步提高律师队伍素质。但建议进一步明确律师应"坚决维护公正、廉洁和诚实"的标准。

根据现行《律师法》规定，欲成为律师者须满足"具有法学学士学位"的标准。草案规定持法学硕士或法学博士学位、但无法学学士学位者亦可成为律师。审查机关建议继续仔细评估修改该标准的影响，以制定适当方案。

**胡志明市司法厅厅长阮氏红幸（Nguyễn Thị Hồng Hạnh）图片：范胜**

胡志明市代表阮氏红幸在讨论中聚焦于免除法律援助人员参加律师职业培训和律师实习的规定。她认为，成为法律援助人员的条件与成为律师的条件相似，包括参加律师职业培训课程和完成实习期。在诉讼活动中，法律援助人员也被赋予参与辩护、维护合法权益的资格，其作用与律师类似。具体而言，《刑事诉讼法》第72条、第73条，《民事诉讼法》第75条、第76条以及《行政诉讼法》第61条均确认了法律援助人员参与诉讼的角色。然而，现行草案却对这一群体在免除培训和减免实习期方面作出区别对待。而律师与法律援助人员在参与诉讼活动时承担的任务、权利和义务均相似。因此，她建议规定法律援助人员可免除律师职业培训和律师实习。

胡志明市代表阮清创（Nguyễn Thanh Sang）赞同增补坚定的政治素质和良好道德品质的要求。但建议重新审视关于利用执业活动谋取个人利益的规定。他认为该规定不够明确，且与律师活动本质不符，因为律师活动也是一种经营活动，执业者对其活动从收支到相关事务自行承担责任。因此，规定不够明确则不宜写入法律。

法律与司法委员会副主任吴中成（Ngô Trung Thành，得乐省）认为，扩大律师准入标准须极为审慎，因为律师职业关系到维护国家公正及公民合法权益。他认为，法学学士学位提供法学基础知识，而硕士、博士培养侧重于深度学术研究，与执业所需的基础知识培养不同。因此，他对允许持法学硕士或博士学位但无法学学士学位者成为律师的提议表示"尚未真正放心"。他认为，扩大标准以吸引人才（特别是海外人才）须深入研究。例如，在英美法系国家，欲从事律师职业须完成约三年制的法律博士（Juris Doctor）课程，侧重执业培养，与侧重研究的法学硕士、博士课程并行。因此，在调整律师标准前须仔细研究不同培养模式的差异。据此他建议维持持有法学学士学位的标准，同时研究针对其他具有同等水平培养模式的适当规定。

海防市代表裴山海（Bùi Xuân Hải）亦不同意改变律师专业水平要求。他认为，按现行规定培养的法学硕士和博士的质量，无法满足无法学学士学位者的律师执业要求。他指出，国内每年法学学士毕业生约两万人，完全能够满足欲从事律师职业者的需求，并非紧缺到必须让那些无学士学位、仅持有研究生学位者成为律师。