越南拟出台新行政程序须公开征求意见

第385/2026/NĐ-CP号议定书规定，在颁布新行政手续前的通知和征求意见责任。那么，拟颁布新行政手续的通知和征求意见工作如何开展？

一、拟颁布新行政手续的通知工作如何开展？

（一）必须在颁布行政手续前进行通知的情形

根据第385/2026/NĐ-CP号议定书第九条，在拟颁布新行政手续时，各部、部委级机关和省人民政府必须在行政手续监管数字平台上通知司法部。同时，拟颁布的手续须在该平台发布，以征求相关机关、个人的意见。具体如下：

第一，关于拟颁布新行政手续的通知

各部、部委级机关和省人民政府（以下统称有权机关）负有下列责任："在行政手续监管数字平台上通知司法部。通知内容包括新行政手续的名称；调整范围、适用对象；需要解决的实践问题和行政手续的目标；遵守行政手续的费用（如有）以及预计提交或颁布的时间。"（依据第385/2026/NĐ-CP号议定书第九条第一款）

第二，关于发布和征求意见

有权机关通过在行政手续监管数字平台上发布拟颁布的新行政手续，征求相关机关、个人的意见。其中，依据第385/2026/NĐ-CP号议定书第九条第二款，上述行政手续的征求意见工作与规范性法律文件颁布的征求意见工作同步进行。

（二）哪些情形无需在颁布行政手续前进行通知？

拟颁布新行政手续的通知工作包括两项内容：通知司法部以及发布以征求相关主体意见，但根据本议定书第十条规定无需通知的情形除外，包括：

需要及时颁布行政手续以处理紧急情况、自然灾害、疫病、国防、安全、社会秩序等情况。

拟颁布的行政手续不产生费用或降低合规费用，简化办理流程、方式、档案组成、要求、条件或为个人、组织提供更大便利。

按简化程序和特殊情形制定、颁布的规范性法律文件中所规定的行政手续。

内部行政手续。

其中，第385/2026/NĐ-CP号议定书第三条第一款b项规定，内部行政手续是指由国家行政机关、有权机关颁布的，用于处理两个以上国家行政机关之间工作或适用于各国家行政机关的流程、方式、档案及要求、条件。

二、在制定含有行政手续规定的文件过程中如何征求意见？

除通知和发布拟颁布的新行政手续外，第385/2026/NĐ-CP号议定书第十一条还规定了在制定含有行政手续规定的规范性法律文件过程中的征求意见工作。

（一）哪些机关、组织、个人是征求意见对象？

关于政策建议、方案、规范性法律文件草案中行政手续的征求意见工作，与政策建议、方案、规范性法律文件草案的征求意见工作同步进行。此内容规定于第385/2026/NĐ-CP号议定书第十一条第一款。其中，政策建议机关、规范性法律文件起草主管部门有责任征求下列主体的意见：

行政手续监管机关、单位；受影响对象；机关、行业协会；相关组织；专家、学者。征求意见的内容为政策建议、方案及规范性法律文件草案中有关行政手续的规定。

（二）哪些机关负有对行政手续提出意见的责任？

根据第385/2026/NĐ-CP号议定书第十一条第二款，行政手续监管机关、单位的意见参与责任规定如下：

司法部：对政府提交国会、国会常委会的规范性法律文件草案以及政府、政府总理颁布权限内的规范性法律文件中所规定的行政手续提出意见。

各部、部委级机关负责行政手续监管咨询工作的单位：对部长、部委级机关首长颁布权限内的规范性法律文件中所规定的行政手续提出意见；应要求参与其他含有行政手续规定的政策建议、方案、规范性法律文件草案的意见征求工作。

省级人民委员会办公厅：对省人民议会、人民委员会、人民委员会主席颁布权限内的规范性法律文件中的行政手续提出意见。

履行行政手续监管职能的单位：对人民议会、乡镇级人民委员会颁布权限内的规范性法律文件中的行政手续提出意见。其中，乡镇级人民委员会下属的行政事务服务中心具有咨询职能，协助乡镇级人民委员会、乡镇级人民委员会主席组织开展本乡镇的行政手续监管工作。地方按一级行政事务服务中心模式组织的，乡镇级人民议会、人民委员会办公厅具有咨询职能，协助乡镇级人民委员会、乡镇级人民委员会主席组织开展本乡镇的行政手续监管工作。

（三）征求意见的材料、期限及责任（内容截断）