越南拟征0.2%闲置土地税被指难抑投机

许多土地拍卖结束后任其荒芜、未投入使用图片：QUANG THẾ

今天，即23-10日，在国会会议议程中，财政部长、总理授权代表将就《非农业用地使用税法（草案）》项目作说明。根据财政部建议，闲置土地将适用0.2%的税率，接近适用于土地面积在限额以内土地的0.03%税率的7倍。地价大幅上涨后，0.2%的税能否遏制投机？曾任自然资源与环境部副部长、现任农业与环境部的邓雄武教授提出，必须确定闲置土地适用何种税率才算合适。0.2%的税率能否促使土地持有人将闲置土地投入使用？

武教授认为，税率应与房地产价格上涨速度相适应。他举例称，2014年，社会住房和廉价商品住房价格约为每平方米1100万盾，到2024年已升至每平方米3300万盾。可以说，房地产价格10年间上涨了3倍，相当于较最初价格增长200%。若简单计算平均涨幅，相对于最初价格，每年约上涨20%。

另一方面，国家土地价格表是非农业用地使用税的计税依据，通常远低于市场价格。武教授认为，对闲置土地仅建议征收0.2%的税率，难以有效限制囤积土地。部分居民仍像过去一样继续投入资金购地，等待涨价后出售获利。

专家建议对闲置土地征收高额税率，税率应达10%，以杜绝囤地图片：T.L

税率必须足够高，可以定为10%，让囤地无利可图

接受《青年报》采访时，曾任国会经济委员会副主任的阮德坚认为，0.2%的税率仍然偏低。坚表示，税率设计应确保真正需要使用土地、将土地投入生产经营的人，比那些持有土地等待涨价的人获得更多利益。

事实上，为等待出售时机而囤积土地获利的情况并不少见。坚建议：“必须征收足够高的税，让没有使用需求的人交还土地，而不是继续持有并期待地价上涨。土地是资源，应得到有效开发，服务于生产、经营，为经济社会创造价值。”

越南房地产协会副主席范 Nguyen Toan赞同大幅提高税率，但他认为，首先必须明确什么是闲置土地，并制定具体标准，为实施税收政策提供充分依据。

Toan建议：“闲置土地究竟是企业造成，还是国家造成，责任归属至关重要。如果认定是企业囤积、投机土地，就应重税，征收10%。”Toan还建议明确闲置土地的认定标准。

坚援引土地法律规定：自收到土地交付决定之日起18个月内仍未将土地投入使用的，可获批准延期12个月。延期届满后仍未投入使用的，必须按规定交还土地。

与此同时，国家财政货币政策咨询委员会成员甘文力支持对闲置土地、长期未投入使用土地征收高额税，以防止资源浪费。力表示，土地是发展投资的重要资源。有效利用土地不仅有助于减少浪费，还能提高投资者对购房者和相关方的责任意识。国际经验也表明，对闲置土地征收高额税，是限制持地不开发行为的工具之一。

完善闲置土地税收，防止资源浪费

财政部表示，补充闲置土地税收规定旨在落实中央执行委员会第21号决议，目标是到2030年解决土地浪费和闲置问题。

现行《非农业用地使用税法》已制定了一些规定，旨在调节土地节约、高效使用。具体而言，对于住宅用地，该法实行超额累进税率：限额以内面积税率为0.03%；超过限额但不超过限额3倍的面积税率为0.07%；超过限额3倍的面积税率为0.15%。

对于非农业生产、经营用地，现行税率为0.03%。用途不当使用土地、未按规定使用的土地，税率为0.15%；侵占、占用土地的税率为0.2%。

然而，现行法律尚未专门规定闲置、未投入使用或长期未投入使用土地的税率。因此，财政部建议补充规定，加强对这类土地的税收调节，有助于限制投机并推动土地更加高效利用。