越南提升招投标活动质量与效率

提高招标活动质量和效率 财政部部长吴文俊在会议上提交法律草案。图片：Quochoi.vn

继续第十六届国会第二次会议议程，23/10上午，国会听取《招标法（修订）》草案说明及审查报告。

2026年10月23日，星期五13:42（GMT+7）

完善对高科技产品、战略技术产品的优先和优惠政策

政府总理授权代表在会议上提交法律草案。财政部部长吴文俊（Ngô Văn Tuấn）表示，法律草案旨在进一步完善招标法律制度，全面落实党的和国家各项文件、决议确定的思想、方针和解决方案；消除困难和障碍，简化程序，缩短时间，推进分权授权，提高国家管理的效能和效率。创新招标活动管理方式，将管理重点由程序管理转向质量、效率及产出管理。

法律草案包括8章59条，对若干基本内容作出规定。其中，为确保招标法律体系具有可行性、协调性和统一性，对修订、补充内容作出明确规定。法律草案具体界定依照本法及相关法律开展的招标、采购活动。同时，明确本法规定与其他法律不一致时适用法律的原则，确保法律体系具有可行性、协调性和统一性；补充《招标法》对政府发展援助（ODA）资金协议的适用原则，将非偿还性ODA资金协议也纳入适用范围。

明确属于本法调整范围的标段和项目，同时将决定相关标段、项目招标和采购方式的自主权交给投资者，并遵循公开透明高效原则。为提高招标活动质量和效率而修订、补充的内容，包括补充招标活动基本政策和原则，作为确定政策目标、方向及确保组织实施一致性的基础；明确“采购人”概念，将“管理型采购人”纳入其中，赋予采购人管理、组织实施标段的自主权，同时要求其对质量、进度、成本和效益承担全面责任；授权政府规定适用情形。

补充和完善对高龄劳动者、高科技产品、战略技术产品、越南原产商品、中小企业以及行业领域管理法规规定其他对象的招标优先和优惠政策；完善优先在境内组织招标的规定，为支持发展、提升越南企业能力作出贡献。

补充价格数据库，并与海关、税务等数据库融合衔接，作为确定标段价格的参考依据，提高透明度，防止标段价格失真，并服务于监察、检查和监督工作。

为简化流程、缩短项目实施时间而修订、补充的内容，包括推进选择采购人、投资者活动中的分权授权。法律草案简化并删去非必要的中间规定和/或程序，如资格预审、邀请 interested、选择采购人总体计划、两阶段采购方式等；删去有关机关、组织可自行采购由国家具体定价的商品和服务的规定，在关于特殊情形下适用采购人选择方式的法令中予以规范。

简化采购人选择方式，将实施程序相近的部分选择方式整合为一种；继续规定采用指定采购方式的基本标准，扩大其对需要加快进度投资项目标段的适用范围；授权政府详细规定指定采购的适用情形；扩大预先招标程序对需要加快项目进度标段的适用范围，以缩短筹备时间，加快项目实施进度。

为提高国家管理招标活动的效能和效率而修订、补充的内容，包括处理招标活动中的违法行为和申诉。法律草案完善选择采购人、投资者活动中的禁止行为规定，补充串通投标、协议抬升标段价格和概算、拆分项目和采购概算以适用指定采购限额等行为；明确围标串标、欺诈以及不保证公平透明等行为；修正违法转包规定，明确非法使用分包商的内涵，并以此确定采购人在合同履行过程中的责任；明确采购人将其依合同承担的管理职责交由其他组织或个人的行为等。

修改违规处理措施和权限规定，区分有权处理违规行为的主体与投资者、招标邀请方；补充公开违规信息、评估信誉、锁定国家招标网络系统功能及账户等处理措施和其他处理方式。

完善招标活动监督机制，加强依托国家招标网络系统数据、统计和分析开展的日常监督，及时发现、防范和阻止违法行为；补充按案件监督机制，确保监督突出重点、紧盯关键环节，并以产出成果为导向。

完善招标活动申诉处理机制，明确仅通过投资者、招标邀请方或申诉解决委员会处理有关选择采购人、投资者结果的申诉，不予处理……