越南自然资源部长要求防止土地回收滥用

农业与环境部部长郑维兴图片：国会

10月29日，就《土地法（修订）》草案向国会说明时，农业与环境部部长郑维兴（Trịnh Việt Hùng）进一步介绍了对土地被征收居民实行补偿、扶持和安置的政策。

从补偿思维转向“重建生活”

郑维兴部长表示，草案按照确保符合宪法、将中央决议制度化、严格规范土地征收，防止滥用征收行为、避免给项目实施造成困难的方向制定。值得注意的是，草案依据21-NQ/TW号决议精神，将从补偿被征收财产的传统思维，转向“国家征收土地后为居民重建生活”的理念。

据此，土地住房被征收者可以采用具有相同用途的土地、其他类型土地、住房或现金获得补偿。对于城市项目，草案规定优先安排居民原地安置。土地使用者也可将被征收的住房土地部分，与自己有权使用的同一地块剩余土地或该乡其他地块进行置换。如需征收剩余土地部分，主管机关将予以审查和决定。

安置区将配置多种住房，面积与居民补偿水平及支付能力相适应，同时须保障生活和社会基础设施。上述调整旨在解决居民搬迁后的问题，不仅涉及被征收财产的价值，还涉及住所、生活条件和谋生方式。这也是推动经济社会发展项目时取得居民认同的关键环节。

郑维兴部长表示，草案同时明确了退还投资者预先垫付的补偿、扶持和安置资金机制。按照建议，国家预算通过扣减土地使用费、土地租金予以退还，剩余部分计入项目投资成本。如项目终止运营，国家按有关规定退还预先垫付的资金。

暂不立即将商业住宅用地协商机制法律化

关于通过协商取得土地使用权以实施商业住宅项目的问题，郑维兴部长表示，政府建议继续依照国会171/2024/QH15号决议开展试点，而不是立即将该机制纳入修订后的《土地法》。这一建议是在吸收国会常务委员会审议结论、有关国会机关审查意见以及代表建议后提出的。

草案的另一重点是改革土地管理中的行政审批程序并推进数字化转型。郑维兴部长表示，每一块土地都将获得全国统一的唯一标识代码，作为各国家数据库的引用依据。土地数据按照“准确、完整、清洁、鲜活”的要求完善后，居民办理行政审批手续将更加便捷。值得注意的是，审批机关和有权办理手续的机构不得要求居民重新提交已收录在已公布土地数据库中的材料。补充材料通知如有需要，只能发出一次。

在分级和授权方面，起草机关将继续进行审查，确保所授予的权限与执行能力相匹配，特别是基层乡级，并配套建立监督、扶持和指导机制。

郑维兴部长表示，拟议的修订版《土地法》自2027年7月1日起施行，以确保与《住房法》和《房地产经营法》相衔接。政府预计颁布两项法令，对法律实施作出详细规定和指导，务求简明、便捷和易于获取。